深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預防、及時(shi)控制(zhi)和妥善處(chu)理(li)我校各類(lei)突發公共事件，提(ti)高快速反應(ying)(ying)和應(ying)(ying)急(ji)處(chu)理(li)能(neng)力，建立(li)健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)機制(zhi)，確保(bao)學校師(shi)生(sheng)員工的生(sheng)命和財(cai)產安全，保(bao)證學校正常的教學和生(sheng)活秩序(xu)，維護學校的安全穩定，特制(zhi)定本(ben)預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法(fa)律法(fa)規和《國家突發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)(shi)件總體應急預(yu)案》、《深(shen)圳市人民(min)政(zheng)府(fu)突發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)(shi)件總體應急預(yu)案》、《廣東省教育(yu)系統突發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)(shi)件應急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主(zhu)、及時控制、分級管理(li)、協同(tong)應(ying)對、統一(yi)指揮、快速反應(ying)的原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預案所稱突(tu)發公共事(shi)件是(shi)指突(tu)然發生，造(zao)成或者(zhe)可能造(zao)成人(ren)員傷(shang)亡、財產損失、生態環境破壞、危(wei)害校園政(zheng)治穩(wen)定、危(wei)及校園公共安全的緊(jin)急(ji)事(shi)件。主(zhu)要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然災害(hai)。包括氣象、海(hai)洋、洪(hong)水、地(di)質、森(sen)林、地(di)震災害(hai)以及(ji)由地(di)震誘發的各(ge)種(zhong)次生(sheng)災害(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包(bao)括學校(xiao)樓堂(tang)館舍等場所發生的(de)火災(zai)、建筑物倒塌(ta)、擁擠(ji)踩踏(ta)等重大安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園重大交通安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦企業安(an)全(quan)生產(chan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園水域(yu)溺水事(shi)故(gu)(gu)，大型(xing)群體(ti)活動公共安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造成重大影響和(he)損失的(de)校(xiao)園供水、電(dian)、氣等事(shi)故(gu)(gu)，重大環境(jing)污染和(he)生態破(po)壞事(shi)故(gu)(gu)，影響學校(xiao)安(an)全(quan)與穩定的(de)其它突(tu)發災(zai)難事(shi)故(gu)(gu)等。

⑶ 突發公共衛生(sheng)事(shi)(shi)件。包括發生(sheng)在學校內的傳染病(bing)疫情、動物疫情、群體性不明原因疾(ji)病(bing)、食物中(zhong)毒等公共衛生(sheng)事(shi)(shi)件。

⑷ 各類影響(xiang)政治(zhi)穩(wen)(wen)定的事(shi)件(jian)。包括校(xiao)園內外涉(she)及(ji)師(shi)生(sheng)的各種非法(fa)串聯(lian)、集會(hui)、游(you)行、示威、請愿以及(ji)集體罷餐、罷課、上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)等群體性事(shi)件(jian)，各種非法(fa)宗教活(huo)動(dong)、政治(zhi)活(huo)動(dong)，針(zhen)對(dui)師(shi)生(sheng)的各類恐怖襲擊事(shi)件(jian)，師(shi)生(sheng)非正常死亡(wang)、失蹤等可(ke)能引發影響(xiang)校(xiao)園和社會(hui)穩(wen)(wen)定的事(shi)件(jian)等。

（5）網絡信(xin)息安(an)全(quan)事件(jian)。包括利用校園(yuan)網絡發送有害信(xin)息，進行(xing)(xing)反動、色情(qing)、迷(mi)信(xin)等(deng)宣傳(chuan)活動；竊取國(guo)家(jia)及教育行(xing)(xing)政(zheng)部門(men)、學校保密信(xin)息，可(ke)能造成嚴重后果的(de)事件(jian)；各種(zhong)破壞校園(yuan)網絡安(an)全(quan)運行(xing)(xing)的(de)事件(jian)。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違規事件

校內各類(lei)突(tu)發公共事件(jian)按照其性質、嚴(yan)重程(cheng)度、可控性和影響范圍分(fen)為四(si)級：Ⅰ級（特別重大(da)）、Ⅱ級（重大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員會(hui)是(shi)負責處置(zhi)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)的領導機(ji)構(gou)（附件(jian)1）。主要職責是(shi)：制定全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)總體預(yu)(yu)案和(he)專項預(yu)(yu)案；指(zhi)揮(hui)和(he)協(xie)調(diao)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)的處置(zhi)??（決定是(shi)否啟動應急預(yu)(yu)案，依據信息及(ji)時(shi)做出決策，快(kuai)捷(jie)有(you)效(xiao)地布(bu)置(zhi)工(gong)作，協(xie)調(diao)有(you)序(xu)地組織指(zhi)揮(hui)）；調(diao)查(cha)和(he)處理(li)責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校(xiao)處(chu)置突發(fa)事(shi)件委(wei)員會設立應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮中心（附件1）。主要職責是(shi)： 草擬突發(fa)公共事(shi)件的總體預(yu)案和(he)專項預(yu)案；整合應(ying)急(ji)(ji)資源；信息收集、反饋、發(fa)布；組織綜合應(ying)急(ji)(ji)演(yan)練；協調相關部門參與(yu)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置工作。

2.1.3各(ge)(ge)部(bu)門安全工作(zuo)領(ling)(ling)導小組、各(ge)(ge)學院應(ying)急管(guan)理領(ling)(ling)導小組，負責(ze)本部(bu)門應(ying)急管(guan)理的日常(chang)工作(zuo)，協助、配合(he)學校處置突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)委員會對突(tu)發公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)處置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深(shen)圳職業技術學(xue)院突發公共事件應急組織(zhi)體系圖（附件2）。

2.2.2為提高(gao)處(chu)置(zhi)效率，迅速(su)展開工作，根(gen)(gen)據突發公共事件處(chu)置(zhi)要求，成立各應(ying)急行動(dong)小組(zu)。指揮部根(gen)(gen)據工作需要，啟(qi)動(dong)應(ying)急行動(dong)。

⑴ 搶險(xian)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保(bao)衛處(chu)處(chu)長擔任(ren)。成(cheng)員(yuan)由后勤辦、基建辦、慧谷公(gong)司、昭(zhao)宇(yu)公(gong)司、明(ming)喆物(wu)業公(gong)司主要(yao)負責(ze)人組(zu)(zu)成(cheng)。主要(yao)工(gong)作(zuo)職責(ze)：第一(yi)時間趕(gan)赴現(xian)場，采取(qu)有力措(cuo)施控制或(huo)排(pai)除(chu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，防止事(shi)(shi)(shi)態擴大，減輕事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)損失，組(zu)(zu)織(zhi)現(xian)場人員(yuan)疏散逃生(sheng)，協助公(gong)安等部門處(chu)理事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)現(xian)場。

⑵ 信(xin)息(xi)報(bao)送組。組長由宣(xuan)教(jiao)(jiao)辦主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員(yuan)由校辦、學生(sheng)處、電教(jiao)(jiao)信(xin)息(xi)中(zhong)心、保衛處主(zhu)(zhu)要負責人組成。主(zhu)(zhu)要工作職責：第一時間監(jian)測、收集整理、報(bao)送信(xin)息(xi)，定期測試(shi)，檢查通訊(xun)設備，建立通訊(xun)網絡和(he)聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療(liao)救護組(zu)。組(zu)長由(you)學校醫(yi)院院長擔任。成(cheng)員由(you)醫(yi)護學院、化生學院主要(yao)負責人組(zu)成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職責：現場實(shi)施緊急救助，開(kai)展衛生防疫，儲(chu)備足夠(gou)的(de)救助藥品及(ji)救助器械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由慧谷公(gong)司總經理(li)擔任。成(cheng)員由保衛處、運(yun)輸分公(gong)司、后(hou)勤(qin)辦主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要(yao)(yao)工作職責(ze)：組織運(yun)送(song)救援人員、受災人員、救援設備、救災物資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障(zhang)組(zu)。組(zu)長由后勤辦主(zhu)(zhu)任擔任。成(cheng)(cheng)員由基建(jian)辦、保衛處(chu)、慧谷公(gong)(gong)司(si)、昭宇公(gong)(gong)司(si)、明喆物(wu)業公(gong)(gong)司(si)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人組(zu)成(cheng)(cheng)。主(zhu)(zhu)要工(gong)作職責(ze)：儲備、配送各類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒(jie)組。組長由保(bao)衛處(chu)副處(chu)長擔任。成(cheng)員(yuan)由校辦(ban)、教(jiao)務處(chu)、學(xue)生處(chu)主要負責(ze)(ze)人組成(cheng)。主要工作(zuo)職責(ze)(ze)：維持(chi)和保(bao)護現(xian)場秩序(xu)，禁止無關人員(yuan)進(jin)入，協助(zhu)有關部(bu)門收集證據。

⑺ 涉(she)外(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由(you)(you)外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任。成員由(you)(you)外(wai)語學(xue)院(yuan)、校辦(ban)主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職責：當(dang)突發事件可(ke)能影響(xiang)涉(she)外(wai)人員或涉(she)外(wai)事件時，及(ji)時做(zuo)好報告(gao)、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)評估組。組長由黨辦主任(ren)(ren)擔任(ren)(ren)。成員(yuan)由校(xiao)辦、保衛處、學生處主要負責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：及時跟進調查(cha)事件誘因，調查(cha)事故責(ze)任(ren)(ren)，提出評估、獎懲意(yi)見，做好安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內(nei)值班制度和(he)信(xin)息報送的有關規(gui)定(ding)，對突發公共(gong)事件做到早發現、早報告、早處置。

3.1.2各(ge)部門應急機(ji)構和(he)(he)電教(jiao)信息中(zhong)心、宣教(jiao)辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等(deng)有關職能(neng)部門要拓寬信息收集(ji)渠(qu)道，加強(qiang)和(he)(he)完(wan)善對(dui)網絡和(he)(he)其他平面媒體(ti)的監控和(he)(he)監測，及時發(fa)現(xian)和(he)(he)收集(ji)可(ke)能(neng)對(dui)學校造成較大影響的有關突發(fa)公共事件信息。

3.1.3各(ge)相關(guan)應(ying)(ying)急機構或事(shi)(shi)件涉及部門、學校(xiao)應(ying)(ying)急指揮中心(xin)要(yao)(yao)快速向學校(xiao)處置突發事(shi)(shi)件委員會(hui)及時、真實、規范地報(bao)告突發公共事(shi)(shi)件動(dong)態信息(xi)。一般要(yao)(yao)在事(shi)(shi)發30分鐘內報(bao)告事(shi)(shi)件主(zhu)要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事件，應迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急機構或(huo)事件(jian)涉及部門(men)應根據(ju)對突發公共(gong)事件(jian)的(de)分(fen)析，及時向學校(xiao)應急指揮中心提出(chu)啟動(dong)預(yu)案的(de)預(yu)警(jing)建議。

3.2.3預警(jing)信息(xi)發布(bu)后，相關部門應急(ji)機構、學校(xiao)應急(ji)指揮中心(xin)、事件涉(she)及單位應根據(ju)預警(jing)級別及時按照專項預案做(zuo)出部署，采取行動(dong)，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較(jiao)大的突(tu)發(fa)事件，各部門要(yao)立即報告學校(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事件委員會(hui)，最(zui)遲(chi)不得超過30分鐘(zhong)，同時通報有關主管(guan)部門。應急處置(zhi)過程中，要(yao)及時續報有關情況。

4.2 先期處置

學校突(tu)發(fa)事件管理委員會，根(gen)據職責和(he)規定的權限啟(qi)動相關應急預案，及時(shi)、有效地進行(xing)處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級別的(de)突發公共事件(jian)由(you)事件(jian)本部(bu)門(men)按照(zhao)有關(guan)規定啟(qi)動本部(bu)門(men)應(ying)急(ji)預案并負責處置。

4.3.2 較大級別(bie)、重(zhong)大級別(bie)和特別(bie)重(zhong)大級別(bie)的突發公共事件(jian)由學校處(chu)理(li)突發事件(jian)委員(yuan)會提出(chu)啟動應(ying)急(ji)預案建議，由學校應(ying)急(ji)管理(li)委員(yuan)會啟動相應(ying)預案，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預案(an)啟動后(hou)，學(xue)校(xiao)處(chu)理(li)突(tu)發(fa)事件委員(yuan)會、學(xue)校(xiao)應急(ji)指(zhi)揮(hui)中心和各應急(ji)管理(li)小組的(de)全體成員(yuan)要立即(ji)到位(wei)，迅速(su)趕(gan)赴現場，根(gen)據(ju)突(tu)發(fa)公共(gong)事件發(fa)生(sheng)的(de)情況(kuang)、性質(zhi)快速(su)做出反應，有序有效地(di)開展(zhan)報送信息、控制事態(tai)、實施(shi)救援(yuan)等各項(xiang)處(chu)置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作完畢(bi)，相關(guan)部門應急(ji)(ji)機構和學校處理突發事(shi)件(jian)委(wei)員會(hui)及(ji)時研判，適時決定應急(ji)(ji)工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工(gong)作結束(shu)后，開(kai)展重(zhong)建和恢復工(gong)作，開(kai)展清理(li)現場(chang)、衛生(sheng)防(fang)疫、法律援助、心理(li)咨(zi)詢等各項工(gong)作。

5.2 調查與評估

對事件(jian)的起因、性質、影(ying)響、責任、經驗教訓和(he)恢復重建等問題進(jin)行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報(bao)(bao)告報(bao)(bao)學校處置(zhi)突發(fa)事件(jian)委(wei)員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布要(yao)遵循(xun)及時、準確、客觀、全面(mian)的原則，事件(jian)發生的第一時間(jian)要(yao)發布簡要(yao)信(xin)息，再根據事件(jian)處置(zhi)情(qing)況(kuang)發布初步核實情(qing)況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做(zuo)好應對突發公共(gong)事件的(de)人力、物力、財力、交通運輸(shu)、醫(yi)療衛(wei)生及(ji)通信保障(zhang)等工作，保證應急救援工作的(de)需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳應急(ji)法律法規，宣(xuan)傳預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等常識(shi)，增(zeng)強師生員(yuan)(yuan)工的風險意(yi)識(shi)、社會責任意(yi)識(shi)和(he)自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能(neng)力。有計(ji)劃地對應急(ji)救(jiu)(jiu)援人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)管理人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校及各學(xue)院、部(bu)門要(yao)進(jin)行相關(guan)預案的(de)演練。

7.3 責任與獎懲

突發公(gong)共事(shi)件應急處置工作實行責任追究制。對突發公(gong)共事(shi)件應急管理工作中做出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的集體和個人(ren)給予表彰和獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急(ji)小組要在本預(yu)案(an)框架下，制定相(xiang)應(ying)的(de)專項預(yu)案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日(ri)起(qi)實(shi)施。