深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控(kong)制和(he)(he)妥善(shan)處理(li)我(wo)校各類(lei)突(tu)發公共事件(jian)，提高快速(su)反應(ying)和(he)(he)應(ying)急處理(li)能力，建立健(jian)全應(ying)急機制，確保學校師生員(yuan)工的生命(ming)和(he)(he)財產(chan)安全，保證(zheng)學校正(zheng)常的教學和(he)(he)生活秩序，維護學校的安全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規和《國家突(tu)發(fa)公共事件總體應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案》、《深圳市人民政(zheng)府突(tu)發(fa)公共事件總體應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案》、《廣(guang)東省教育系統突(tu)發(fa)公共事件應(ying)(ying)(ying)急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循(xun)預防為主、及時控制、分級管理、協同應對、統一(yi)指(zhi)揮(hui)、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突(tu)發(fa)公共事件(jian)是(shi)指(zhi)突(tu)然發(fa)生，造成或者可能造成人員(yuan)傷亡(wang)、財(cai)產損失(shi)、生態環(huan)境(jing)破壞(huai)、危害校(xiao)(xiao)園政治穩定(ding)、危及校(xiao)(xiao)園公共安全的緊急事件(jian)。主要分為以下六(liu)類(lei)：

⑴ 自然災(zai)害(hai)。包括氣(qi)象、海(hai)洋(yang)、洪水、地質、森林(lin)、地震(zhen)災(zai)害(hai)以及由地震(zhen)誘(you)發的各種次生災(zai)害(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)(xiao)樓堂館舍(she)等場所發生的火災(zai)、建筑(zhu)物倒塌、擁(yong)擠踩踏等重(zhong)(zhong)大安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園重(zhong)(zhong)大交通(tong)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)生產事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園水域溺水事(shi)(shi)故(gu)(gu)，大型群體活(huo)動公共(gong)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)(zhong)大影響和損失的校(xiao)(xiao)園供水、電、氣等事(shi)(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)大環境污染和生態(tai)破壞事(shi)(shi)故(gu)(gu)，影響學校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)(quan)與穩定的其(qi)它突發災(zai)難事(shi)(shi)故(gu)(gu)等。

⑶ 突發公(gong)共(gong)衛生事件。包括(kuo)發生在學(xue)校(xiao)內的傳染病(bing)疫情、動物疫情、群體性不明(ming)原(yuan)因疾病(bing)、食物中毒等公(gong)共(gong)衛生事件。

⑷ 各類影響政治穩定的事(shi)件(jian)。包括校(xiao)園內外(wai)涉及(ji)(ji)師生的各種非(fei)法串聯、集會、游行、示(shi)威(wei)、請愿以及(ji)(ji)集體罷餐、罷課(ke)、上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)等(deng)群(qun)體性事(shi)件(jian)，各種非(fei)法宗教活(huo)動、政治活(huo)動，針對師生的各類恐(kong)怖(bu)襲擊事(shi)件(jian)，師生非(fei)正常死亡(wang)、失蹤等(deng)可能(neng)引(yin)發影響校(xiao)園和社會穩定的事(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網絡(luo)(luo)信息安(an)(an)全事件(jian)。包括利用校園網絡(luo)(luo)發送(song)有害信息，進行(xing)反動、色情、迷信等宣傳(chuan)活動；竊取國家及教育行(xing)政部門、學校保密信息，可(ke)能造成嚴重(zhong)后果(guo)的事件(jian)；各種(zhong)破壞(huai)校園網絡(luo)(luo)安(an)(an)全運行(xing)的事件(jian)。

（6）考試涉密、違規(gui)事件

校內各類突(tu)發公(gong)共事件按(an)照其性質(zhi)、嚴重(zhong)(zhong)程度、可控性和(he)影響范圍(wei)分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特(te)別重(zhong)(zhong)大）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)(zhong)大）、Ⅲ級(ji)（較(jiao)大）和(he)Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)置突發事(shi)(shi)件委員會是(shi)負責處(chu)置全校突發公共事(shi)(shi)件的領導(dao)機構（附件1）。主要(yao)職責是(shi)：制定全校突發公共事(shi)(shi)件總體預案和(he)(he)專項預案；指揮(hui)和(he)(he)協(xie)調(diao)(diao)全校突發公共事(shi)(shi)件的處(chu)置??（決定是(shi)否啟動應急預案，依據(ju)信息及(ji)時做(zuo)出決策，快捷有效地布(bu)置工作，協(xie)調(diao)(diao)有序地組(zu)織指揮(hui)）；調(diao)(diao)查和(he)(he)處(chu)理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處置突發(fa)事(shi)件(jian)委員會設立應(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮中心（附件(jian)1）。主要職責是(shi)： 草擬突發(fa)公共事(shi)件(jian)的(de)總體預案(an)(an)和專項(xiang)預案(an)(an)；整合(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)資源；信息收集、反饋、發(fa)布；組織綜合(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練；協調相關部門參與應(ying)急(ji)(ji)(ji)處置工作。

2.1.3各(ge)部門(men)安全工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組、各(ge)學(xue)院應急(ji)管理領(ling)導(dao)小組，負責本部門(men)應急(ji)管理的日(ri)常工(gong)作(zuo)，協助、配合(he)學(xue)校(xiao)處置突發事件委員(yuan)會(hui)對(dui)突發公共事件處置工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院(yuan)突發公共事(shi)件應(ying)急組織體系(xi)圖(tu)（附件2）。

2.2.2為提高處置效率，迅速展開工(gong)作(zuo)，根(gen)據(ju)突發公(gong)共事(shi)件處置要求，成立各應(ying)急行動(dong)(dong)小組(zu)。指揮部根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)需要，啟動(dong)(dong)應(ying)急行動(dong)(dong)。

⑴ 搶險組。組長由保衛處(chu)處(chu)長擔任(ren)。成(cheng)員(yuan)由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷(gu)公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物(wu)業(ye)公(gong)司(si)主要(yao)負責(ze)(ze)人組成(cheng)。主要(yao)工作職責(ze)(ze)：第(di)一時間趕赴現場(chang)，采取有力措(cuo)施控制或排除事(shi)故(gu)，防(fang)止(zhi)事(shi)態擴大，減輕事(shi)故(gu)損(sun)失，組織(zhi)現場(chang)人員(yuan)疏散逃(tao)生，協助公(gong)安等部門處(chu)理(li)事(shi)故(gu)現場(chang)。

⑵ 信(xin)息報送組。組長由宣教(jiao)辦主任擔(dan)任。成員由校辦、學生處(chu)、電(dian)教(jiao)信(xin)息中心、保衛處(chu)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：第一時間監測、收(shou)集(ji)整理、報送信(xin)息，定期測試，檢(jian)查通(tong)訊設(she)備，建(jian)立(li)通(tong)訊網(wang)絡(luo)和聯絡(luo)檔案(an)。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)(jiu)護組(zu)。組(zu)長(chang)由學校醫(yi)院院長(chang)擔任(ren)。成員由醫(yi)護學院、化生學院主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職(zhi)責(ze)：現場實施緊急救(jiu)(jiu)助，開(kai)展(zhan)衛生防疫，儲備足夠的(de)救(jiu)(jiu)助藥(yao)品(pin)及救(jiu)(jiu)助器械。

⑷ 交通運輸組。組長由(you)慧谷公司總經理(li)擔任。成員(yuan)由(you)保衛(wei)處、運輸分公司、后勤辦主要負責人(ren)組成。主要工作職責：組織運送救(jiu)援人(ren)員(yuan)、受災人(ren)員(yuan)、救(jiu)援設備、救(jiu)災物資。

⑸ 物(wu)資保(bao)障組。組長由后勤辦主任(ren)擔任(ren)。成員由基建辦、保(bao)衛處、慧谷(gu)公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明(ming)喆物(wu)業公(gong)司(si)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：儲備、配送各類應急物(wu)資。

⑹ 警戒組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由(you)保衛處副處長(chang)擔任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦(ban)、教(jiao)務(wu)處、學(xue)生處主(zhu)要負責人(ren)(ren)組(zu)(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責：維持和(he)保護現場秩序(xu)，禁止無關人(ren)(ren)員進入，協助有關部門收(shou)集證據。

⑺ 涉外(wai)(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)外(wai)(wai)(wai)事(shi)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員由(you)外(wai)(wai)(wai)語學(xue)院、校辦主要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職責(ze)：當突發事(shi)件可能影(ying)響涉外(wai)(wai)(wai)人(ren)員或涉外(wai)(wai)(wai)事(shi)件時(shi)，及(ji)時(shi)做好報告、協商(shang)和(he)處(chu)(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查評估組。組長(chang)由黨辦主任(ren)擔任(ren)。成員由校辦、保衛處(chu)、學生處(chu)主要負(fu)責(ze)人組成。主要工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)：及時跟進調查事(shi)件誘因，調查事(shi)故責(ze)任(ren)，提出評估、獎懲意見，做(zuo)好(hao)安置工(gong)(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校內值班制度和信息(xi)報送的(de)有關規定，對突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。

3.1.2各(ge)部門應急(ji)機構和(he)(he)電教信(xin)息(xi)中(zhong)心、宣教辦(ban)、學(xue)(xue)生處、保衛處等有關(guan)職能部門要拓寬信(xin)息(xi)收集渠道，加強(qiang)和(he)(he)完善對(dui)網絡和(he)(he)其(qi)他平面媒體的監控和(he)(he)監測(ce)，及時發(fa)現和(he)(he)收集可能對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)造成較(jiao)大(da)影響的有關(guan)突(tu)發(fa)公共事(shi)件信(xin)息(xi)。

3.1.3各(ge)相關應急機構或事件涉(she)及部門、學(xue)校(xiao)應急指揮(hui)中心要(yao)(yao)快速向學(xue)校(xiao)處置(zhi)突發事件委員會及時、真(zhen)實、規范(fan)地報告(gao)突發公(gong)共事件動態信(xin)息(xi)。一般要(yao)(yao)在事發30分鐘內報告(gao)事件主(zhu)要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事件，應(ying)迅速撥(bo)打110、119、120等(deng)特服(fu)電話。

3.2.2 相(xiang)關應(ying)急(ji)機構或事件(jian)涉及(ji)部門應(ying)根據(ju)對突發公共事件(jian)的(de)分(fen)析，及(ji)時向學(xue)校應(ying)急(ji)指揮中心提(ti)出(chu)啟動(dong)預案的(de)預警建議。

3.2.3預警信息發布后，相關(guan)部門應(ying)急機構、學校應(ying)急指(zhi)揮中心、事件(jian)涉及單位應(ying)根據預警級別及時按(an)照專項預案做出部署(shu)，采取行動(dong)，防止事態進一步擴(kuo)大(da)。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事(shi)(shi)件，各部(bu)門(men)要(yao)立(li)即報告(gao)學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發事(shi)(shi)件委(wei)員會(hui)，最遲不(bu)得(de)超過30分鐘，同時通報有關主管部(bu)門(men)。應急處(chu)置(zhi)過程中(zhong)，要(yao)及時續(xu)報有關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突發事件管理(li)委(wei)員會，根據職責和(he)規定的權(quan)限啟動相關(guan)應急預案，及時(shi)、有(you)效地進行處(chu)置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突發公(gong)共事(shi)件由事(shi)件本(ben)部門按(an)照有關規定(ding)啟動本(ben)部門應(ying)急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級(ji)別(bie)、重大(da)級(ji)別(bie)和特別(bie)重大(da)級(ji)別(bie)的突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件由(you)學校(xiao)(xiao)處理突發(fa)事(shi)(shi)件委員會提出啟(qi)動應急(ji)預(yu)案(an)建(jian)議(yi)，由(you)學校(xiao)(xiao)應急(ji)管(guan)理委員會啟(qi)動相應預(yu)案(an)，組織力(li)量處置(zhi)。

4.3.3 預案啟動后，學(xue)校處(chu)理突(tu)發事件委員(yuan)會、學(xue)校應(ying)急(ji)指揮中心和各應(ying)急(ji)管理小(xiao)組的全(quan)體成員(yuan)要立即到位，迅速(su)趕赴現場，根據突(tu)發公(gong)共事件發生的情(qing)況、性(xing)質快速(su)做(zuo)出反應(ying)，有序有效(xiao)地開展(zhan)報送信(xin)息、控制事態、實施救援等各項處(chu)置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處置工(gong)作(zuo)完畢(bi)，相(xiang)關部門(men)應(ying)急(ji)機構(gou)和(he)學校處理(li)突發事件委員會及(ji)時(shi)研判，適時(shi)決定應(ying)急(ji)工(gong)作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作(zuo)結束后(hou)，開展重建和恢復工(gong)作(zuo)，開展清理現(xian)場(chang)、衛(wei)生(sheng)防疫、法律(lv)援(yuan)助、心理咨(zi)詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的起因、性(xing)質、影響、責任、經驗教訓和恢(hui)復重建(jian)等(deng)問(wen)題進行調查評估。將評估報(bao)告報(bao)學校處置突發(fa)事件委員會(hui)。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)要遵循及時(shi)、準確、客觀、全面的原則，事件發(fa)生的第(di)一時(shi)間要發(fa)布(bu)簡(jian)要信(xin)息(xi)，再根(gen)據事件處置情況發(fa)布(bu)初步核(he)實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好應(ying)對突發(fa)公共事(shi)件的人力、物力、財(cai)力、交通運(yun)輸、醫療衛(wei)生及通信保(bao)障(zhang)等工作，保(bao)證應(ying)急救(jiu)援工作的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能部門(men)要廣(guang)泛宣傳應急法律法規(gui)，宣傳預防、避險、自(zi)救、互(hu)救、減災等常識(shi)，增(zeng)強師(shi)生員(yuan)工(gong)的風險意識(shi)、社(she)會責任意識(shi)和(he)(he)自(zi)救互(hu)救能力。有(you)計劃地對應急救援人(ren)員(yuan)和(he)(he)管理人(ren)員(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部(bu)門(men)要(yao)進行相關預案的演(yan)練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共事件應急處置工作實行責任追究制。對突發(fa)公共事件應急管(guan)理工作中做出突出貢獻的集體和(he)(he)個人給予表彰和(he)(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院(yuan)應(ying)急小組要在(zai)本預(yu)案框(kuang)架(jia)下，制定相(xiang)應(ying)的(de)專(zhuan)項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本(ben)預案(an)自發(fa)布之日起實(shi)施。