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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依(yi)法治校、民(min)主辦學(xue)、校務公(gong)開,規(gui)范(fan)學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢(fei)止工作,不斷完(wan)善學(xue)校內部(bu)管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依(yi)據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)教(jiao)育法》、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)職(zhi)業教(jiao)育法》,參照(zhao)國(guo)務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序(xu)條例》等有關規(gui)定,結(jie)合學(xue)校實際(ji),制(zhi)(zhi)定本辦法。

  第二條  本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)章制度,是(shi)指按照一(yi)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)制定(ding)(ding)(ding),經(jing)學(xue)校公(gong)布的(de)(de)對全(quan)校各(ge)單位、師生員工(gong)具有(you)普遍(bian)約(yue)束力的(de)(de)辦事規(gui)程、行為(wei)(wei)準(zhun)則(ze)(ze)。按照內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦法(fa)(fa)”、“意(yi)見(jian)(jian)”、“細(xi)(xi)則(ze)(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對某方面工(gong)作所做的(de)(de)帶有(you)約(yue)束性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對某項工(gong)作所做的(de)(de)比較具體的(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)(fa)”;對某項工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上級有(you)關(guan)決定(ding)(ding)(ding)提出的(de)(de)見(jian)(jian)解和處理(li)辦法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施(shi)學(xue)校有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)執(zhi)行相關(guan)政策(ce)而制定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)具體措(cuo)施(shi)或(huo)就相關(guan)條文做出的(de)(de)具體說明和闡釋(shi),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)(xi)則(ze)(ze)”。

  第三條 學(xue)校(xiao)制定(ding)、修改、解釋和廢止規章制度(du)的(de)(de)活動,以及(ji)學(xue)校(xiao)授權職(zhi)能部(bu)門起草、解釋規章制度(du)的(de)(de)活動,適用(yong)本辦法。

  學校各(ge)單(dan)位內部工作(zuo)制度、管理制度等的(de)制定、修(xiu)改(gai)、解釋和廢止,以(yi)及對具體(ti)事項的(de)通知,參照(zhao)本(ben)辦法(fa)的(de)有關規定執行。

  第四(si)條(tiao)  制(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度(du),應當遵(zun)循下列原則:

  (一)堅(jian)持四項(xiang)基(ji)本(ben)原則(ze)和(he)黨的路線、方針、政策;

  (二(er))嚴格遵守國家有(you)關法律、法規和規章的(de)規定;

  (三(san))堅持以人(ren)為(wei)本,有利于學(xue)校改革與(yu)發展的(de)原則;

  (四(si))堅持科學性(xing)、民(min)主性(xing)、連貫(guan)性(xing)、創新性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和可操作性(xing)的原則。

  第五條(tiao)  辦公室是學(xue)校規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的綜合管理部門,負責匯總(zong)立項、審核、印發公布、監(jian)督實施、匯編各(ge)類規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)。

  第六(liu)條  規章制度內容一般用條文(wen)表達,按層次高低和(he)內容多(duo)少需要(yao),可分為章、節、條、款、項、目6級。其中“條”的(de)序(xu)號(hao)(hao)(hao)用中文(wen)數字依次表述(shu);“款”不編序(xu)號(hao)(hao)(hao),另起自然段;“項”的(de)序(xu)號(hao)(hao)(hao)用中文(wen)數字加括號(hao)(hao)(hao)依次表述(shu);“目”的(de)序(xu)號(hao)(hao)(hao)用阿(a)拉伯(bo)數字依次表述(shu)。

  規章(zhang)制度文(wen)本應當條理清(qing)楚、結構(gou)嚴謹、用詞準確、文(wen)字(zi)簡(jian)明(ming)、標點符號正確。

  第七條(tiao)  規章制度的(de)制定(ding)程序包括立項、起草、審核、決(jue)定(ding)、公布、解釋(shi)。

  其中,起(qi)草、審核、決(jue)定(ding)、公(gong)布是必經程序。

第二章  立項

  第八(ba)條  學校規章(zhang)制(zhi)度原則上按照工作職(zhi)(zhi)權范(fan)圍由各職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及兩(liang)個(ge)以(yi)上職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)的(de),可以(yi)聯合牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及綜(zong)合管理(li)的(de)規章(zhang)制(zhi)度,或者職(zhi)(zhi)權范(fan)圍界限不清晰的(de),由辦公室明確(que)一個(ge)牽(qian)頭部門(men)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)九條  各職(zhi)能部(bu)門(men)(men)負責本職(zhi)能范圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的立項,并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項申請(qing)報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各部(bu)門(men)(men)的規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項進行(xing)匯總審核后,送(song)校領導審定。

  規(gui)章(zhang)制定工作計劃在執(zhi)行中,可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整(zheng),對擬增(zeng)加(jia)的規(gui)章(zhang)項(xiang)目應當(dang)進行補充論(lun)證。

  第十條(tiao)  職能部門向辦(ban)公室報送(song)的制(修)定規章(zhang)制度的立項申請(qing),應(ying)當包括下列材(cai)料:擬制(修)定規章(zhang)制度的必要性;所要解決(jue)的主要問題;項目的準備情況、起草擬完成時間(jian)、擬送(song)審(shen)時間(jian)。

  辦(ban)公室應當對指定規章制(zhi)度的立項申請進行(xing)匯(hui)總研究,擬定全(quan)校規章制(zhi)定工作計劃(hua),報黨委會(hui)(hui)或者校長辦(ban)公會(hui)(hui)議批準后執(zhi)行(xing)

  第(di)十(shi)一條(tiao)  未(wei)列(lie)入學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修(xiu))定立項計劃的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會確(que)認有必要制(zhi)(zhi)定的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或按照上級(ji)要求(qiu)需要制(zhi)(zhi)定的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以授(shou)權(quan)或責(ze)成相關職能部門負責(ze)起(qi)草。

第三章  起草

  第十二條(tiao)  列(lie)入(ru)學校立項計(ji)劃的規章制度,由具體承(cheng)辦部(bu)門負責(ze)起草。

  涉及兩個(ge)以上職能部(bu)門的,可(ke)以聯合(he)起草,但(dan)須明確牽頭部(bu)門及各自職責。

  起草(cao)規章制度可以(yi)邀請有(you)關專家、組織參加,也可以(yi)委托(tuo)有(you)關組織、專家起草(cao)。

  第十三條  起草(cao)部(bu)門(men)應當深入調查研究,總結實踐經(jing)驗(yan),就規章制度(du)的主要問題廣泛征求意(yi)見(jian)(jian),涉及其(qi)他部(bu)門(men)職責范圍的,應征求其(qi)他部(bu)門(men)意(yi)見(jian)(jian)。遇有不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)(jian),應與其(qi)他部(bu)門(men)協商(shang)(shang)一致(zhi);經(jing)充分協商(shang)(shang)仍不(bu)能取得一致(zhi)意(yi)見(jian)(jian)的,應在上報規章制度(du)草(cao)案時予以(yi)說(shuo)明。

  第(di)十四條  起草(cao)規章制(zhi)(zhi)度須注(zhu)意(yi)與學校現行規章制(zhi)(zhi)度協調(diao)一致。內容涉及應(ying)由學校決策(ce)的管理體制(zhi)(zhi)、職能調(diao)整等重大問(wen)題的,起草(cao)部門應(ying)先行報請辦公(gong)室(shi)決定。

  起草(cao)涉及(ji)管理體制改革、師生切身利(li)益(yi)等重大事項的規章(zhang)制度(du),須成立專門起草(cao)工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要在充分調研、深(shen)入研究(jiu)、集思廣益(yi)的基(ji)礎上(shang)擬定規章(zhang)制度(du)草(cao)案。

  第十五條 現(xian)行規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)被新(xin)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)所取(qu)代(dai)時(shi),應在(zai)草案中注明予以(yi)廢止(zhi);新(xin)發布的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)文本中應當注明被取(qu)代(dai)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)同(tong)時(shi)廢止(zhi)。

  第十六(liu)條  起草(cao)部(bu)門將規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)報學校相關部(bu)門審核時,應當一并報送規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)的說明。

  說明應當對制定規(gui)章制度的必要(yao)性,規(gui)定的主(zhu)要(yao)措(cuo)施,各單(dan)(dan)位(wei)對草案主(zhu)要(yao)問題的不(bu)同意(yi)見(jian),征(zheng)求有關單(dan)(dan)位(wei)和學校師(shi)生員工意(yi)見(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第(di)十七(qi)條  規章(zhang)制度草案審核應(ying)遵循(xun)如下程(cheng)序:

  (一) 紀檢監(jian)察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦(ban)公室(shi)審核(he);

  (二(er)) 辦公(gong)室(shi)審(shen)核(he);

  (三) 分(fen)管學校(xiao)領導審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第(di)十八條 相關部門(men)應按以下內(nei)容進行審核(he):

  (一)紀檢監察(cha)(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要(yao)從以下方(fang)面對規(gui)章制(zhi)度草(cao)案進行審(shen)(shen)核(he):

  1.是否(fou)符合憲法、法律、法規、規章和國(guo)家(jia)有關規定;

  2.是否符合立法技術(shu)要求(qiu)。

  (二)辦公室(shi)主要從以下幾個(ge)方面對(dui)規(gui)章制度草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發(fa)(fa)展戰略和發(fa)(fa)展規劃;

  2.是否與學校現行規(gui)章制度(du)相沖突、協調、銜接;

  3.是(shi)否(fou)正確處(chu)理有關單位和師生員工(gong)對(dui)草案主要(yao)問題的(de)意見;

  4.是否符(fu)合授權的范圍。

  草案涉及重大(da)問題的,辦公(gong)室應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論(lun)證會,聽取意見,研究論(lun)證。

  第十九條(tiao) 草案有下列(lie)情(qing)形(xing)之一的(de),辦公(gong)室可(ke)以緩辦或(huo)者退回起草單位:

  (一)制(zhi)(zhi)定規章制(zhi)(zhi)度的基本(ben)條(tiao)件尚(shang)不成熟的;

  (二)有關單(dan)位(wei)對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定的主要制度存在較大(da)爭(zheng)議,起草單(dan)位(wei)未(wei)與有關單(dan)位(wei)協(xie)商的;

  (三)上報(bao)送審稿不符(fu)合本辦法第(di)十(shi)六條規定(ding)的。

  第二十條(tiao) 凡須經教職工代(dai)表(biao)大會討論(lun)審議的、涉及管理體制(zhi)改革和師生(sheng)切(qie)身利益等(deng)重大事項(xiang)的規章制(zhi)度,須在教職工代(dai)表(biao)大會討論(lun)審議通過(guo)后(hou),由校長(chang)辦公室會議或校黨委(wei)會議最終審定后(hou)予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二(er)十一條 規(gui)(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)(an)經審(shen)(shen)核后(hou),由(you)主管學校領導就提(ti)交(jiao)何種會議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門按規(gui)(gui)定(ding)程序報請學校黨委會或(huo)校長(chang)辦公(gong)會審(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)規(gui)(gui)章草(cao)(cao)案(an)(an)時,由(you)起草(cao)(cao)單位(wei)作說明(ming),也可以由(you)辦公(gong)室作說明(ming)。

    起(qi)草(cao)(cao)部門根據學校相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)的具體意(yi)見(jian)對(dui)規(gui)(gui)章制度草(cao)(cao)案進行修改,并報(bao)主管校領導(dao)簽署意(yi)見(jian),按照本(ben)辦(ban)法規(gui)(gui)定的程序予以公布。若相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)提出重(zhong)大(da)問題(ti)或需做大(da)幅修改的,經起(qi)草(cao)(cao)部門論證(zheng)、修改后,再次按照規(gui)(gui)定程序提交相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第(di)二十二條 經校(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)長辦(ban)公會審議通過(guo)的(de)規章(zhang)制度,統(tong)一(yi)由辦(ban)公室按照學校(xiao)公文發布有關(guan)規定,以(yi)“******深(shen)圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學院(yuan)委員(yuan)會”或“深(shen)圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學院(yuan)”名義公布施行(xing)。其(qi)他任(ren)何單位不得擅自(zi)公布施行(xing)學校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二(er)十三條 經簽(qian)發的規章制(zhi)度,由辦(ban)公(gong)室負(fu)責將規章制(zhi)度在(zai)學校相關網頁發布(bu)。

  由辦公室發布的規章制度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位(wei)傳(chuan)達、執(zhi)行過程(cheng)中的文(wen)本(ben)必須與發布的文(wen)本(ben)保持一致。

  第二十四條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)定施行日期,一般自公(gong)布(bu)之(zhi)日起施行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解釋權由學校相關會(hui)議授予有關職能部門,具(ju)體解釋應(ying)報學校相關會(hui)議批準后(hou)公(gong)布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解釋與(yu)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)具(ju)有同等效力。

  第(di)二(er)十五條 簽發后的規章制度,由辦公(gong)室負責存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制(zhi)度(du)起草部門遇(yu)有下列(lie)情形之(zhi)一的,應當對規章(zhang)制(zhi)度(du)及時(shi)修改:

  (一)制定規章制度所依(yi)據的有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規被(bei)修(xiu)改或廢(fei)止,需要作相(xiang)應修(xiu)改的。

  (二(er))因(yin)實際情(qing)況發生變化,需要增減或者(zhe)改變內容的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改的(de)情況。

  修(xiu)改規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執行。

  第(di)二十七條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起草部門應經常對相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進(jin)行清理(li),根據有關法律、法規(gui)(gui)和國家方針政策(ce)的(de)調整情(qing)況,以及實際工作(zuo)情(qing)況的(de)變化,對已公布的(de)相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有關規(gui)(gui)定及時進(jin)行修改或廢(fei)止。

  廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度的程序,參照本辦法(fa)的有(you)關規定執行。

  第(di)二十八條 規章制(zhi)度的廢止,由相關部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則(ze)上由審(shen)議通過該(gai)規章制(zhi)度的學校相關會議討論決定,由原(yuan)發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室(shi)負(fu)責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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