深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持(chi)依(yi)法(fa)治校、民(min)主辦(ban)學、校務(wu)公開,規(gui)范學校規(gui)章(zhang)制度的(de)制定(ding)、修(xiu)改、解釋及(ji)廢止工作,不斷完(wan)善學校內部管(guan)理體制和運行機制,依(yi)據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國教育法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國職業教育法(fa)》,參照國務(wu)院《規(gui)章(zhang)制定(ding)程序條(tiao)例》等有(you)關規(gui)定(ding),結合學校實際,制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)。
第二條 本辦(ban)(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規章制度,是指按(an)(an)照一(yi)定程(cheng)序(xu)制定,經學校公布的(de)(de)(de)對(dui)全(quan)校各單位、師(shi)生(sheng)員工(gong)具(ju)有(you)(you)普(pu)遍(bian)約束力的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)事規程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按(an)(an)照內容不(bu)同,一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)“規定”、“辦(ban)(ban)法”、“意見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)作所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)帶有(you)(you)約束性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規定”;對(dui)某(mou)項工(gong)作所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對(dui)某(mou)項工(gong)作或(huo)為(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上(shang)級有(you)(you)關(guan)決(jue)定提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)見(jian)解和處理(li)辦(ban)(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有(you)(you)效實(shi)施學校有(you)(you)關(guan)規定或(huo)執行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)關(guan)政策而制定的(de)(de)(de)具(ju)體措施或(huo)就相(xiang)(xiang)關(guan)條文做(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)具(ju)體說(shuo)明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。
第(di)三條(tiao) 學(xue)校制定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止(zhi)規章制度(du)的(de)活(huo)動,以及學(xue)校授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規章制度(du)的(de)活(huo)動,適用本辦法。
學校各單位內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的(de)制(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢止(zhi),以及對具體事項的(de)通(tong)知,參(can)照本辦法的(de)有關規定執行(xing)。
第(di)四條(tiao) 制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度,應當(dang)遵循下列原(yuan)則:
(一)堅持四項(xiang)基本(ben)原則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格遵(zun)守國家有(you)關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持以人為本,有(you)利于學校改革與(yu)發(fa)展的原則;
(四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和可操作性(xing)的原(yuan)則。
第五條(tiao) 辦公(gong)室是學校規章制(zhi)度(du)(du)的綜合管理部門(men),負(fu)責匯總立項(xiang)、審核、印(yin)發(fa)公(gong)布、監督實(shi)施、匯編各類規章制(zhi)度(du)(du)。
第六條 規章制(zhi)度內容一般用條文(wen)表(biao)達,按層次(ci)(ci)高低和內容多少(shao)需要,可(ke)分為章、節、條、款、項(xiang)、目6級(ji)。其(qi)中(zhong)“條”的序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述;“款”不(bu)編(bian)序(xu)(xu)號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字加括號(hao)依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述;“目”的序(xu)(xu)號(hao)用阿(a)拉伯數字依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述。
規章制度文(wen)本應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字(zi)簡(jian)明、標點(dian)符號正確。
第七條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度的(de)制(zhi)定程(cheng)序包括立項、起(qi)草、審核、決(jue)定、公布、解釋。
其中,起草(cao)、審核、決定、公布是(shi)必經(jing)程(cheng)序。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)原(yuan)則上按照(zhao)工(gong)作(zuo)職(zhi)權范(fan)圍由(you)各職(zhi)能(neng)部門牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個(ge)以(yi)上職(zhi)能(neng)部門的(de),可以(yi)聯合牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜合管理的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或者職(zhi)權范(fan)圍界限不清晰的(de),由(you)辦公室明(ming)確一個(ge)牽頭(tou)部門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。
第九條(tiao) 各職能部門負(fu)責本職能范圍內規章(zhang)制度制(修)定的立(li)項,并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下(xia)一學期立(li)項申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的規章(zhang)制度制(修)定立(li)項進行匯(hui)總審核后,送校領導審定。
規(gui)章(zhang)制定工作計劃在執行中,可以根(gen)據實際情況予以調整(zheng),對(dui)擬增加(jia)的(de)規(gui)章(zhang)項目應(ying)當進行補充論證。
第(di)十條 職能部(bu)門向辦公室報送(song)的(de)制(修(xiu))定規(gui)章制度的(de)立項申請,應當(dang)包括下列材料:擬(ni)制(修(xiu))定規(gui)章制度的(de)必要性;所要解決的(de)主要問題;項目(mu)的(de)準備情況、起草(cao)擬(ni)完成時(shi)間、擬(ni)送(song)審時(shi)間。
辦(ban)公室應當對指(zhi)定(ding)規章(zhang)制度的(de)立(li)項申請進行匯總研(yan)究,擬定(ding)全(quan)校規章(zhang)制定(ding)工作計劃,報黨委會(hui)或(huo)者校長辦(ban)公會(hui)議批準(zhun)后(hou)執行
第十一條 未(wei)列入(ru)學校規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立(li)項計劃的(de)(de),但校黨委(wei)會或校長辦公(gong)會確認(ren)有必要(yao)制(zhi)定的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度,或按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度,可以授(shou)權或責(ze)成相關職(zhi)能部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃的規章(zhang)制度,由具體承辦部門負責起草。
涉及(ji)(ji)兩個(ge)以上(shang)職能部(bu)門的,可以聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及(ji)(ji)各自職責。
起(qi)草(cao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度可以邀請有關(guan)專家、組織參加,也可以委托有關(guan)組織、專家起(qi)草(cao)。
第十(shi)三(san)條(tiao) 起草部(bu)門應(ying)(ying)當深入調查(cha)研(yan)究(jiu),總結(jie)實踐(jian)經驗(yan),就規(gui)章制度的(de)主要問(wen)題(ti)廣(guang)泛征求(qiu)意(yi)見(jian),涉及其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門職責范圍的(de),應(ying)(ying)征求(qiu)其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門協商(shang)一致;經充分(fen)協商(shang)仍不能取(qu)得一致意(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在上報規(gui)章制度草案時予以(yi)說明(ming)。
第十(shi)四條 起(qi)草規章(zhang)制度須注意(yi)與學校(xiao)現行(xing)規章(zhang)制度協調(diao)一致。內(nei)容涉及應由學校(xiao)決(jue)策的管理體制、職能調(diao)整等重大問題(ti)的,起(qi)草部門(men)應先行(xing)報請(qing)辦公(gong)室決(jue)定。
起(qi)草(cao)涉(she)及管理體制改革(ge)、師生切身利(li)益(yi)等重大事項的(de)規章制度(du),須成(cheng)立專門起(qi)草(cao)工作小(xiao)(xiao)組。工作小(xiao)(xiao)組要在充分調研(yan)(yan)、深(shen)入研(yan)(yan)究、集思廣益(yi)的(de)基礎(chu)上(shang)擬定規章制度(du)草(cao)案。
第十五(wu)條 現行規章制度被新的(de)規章制度所取代時,應在(zai)草案(an)中(zhong)注(zhu)(zhu)明予(yu)以廢止;新發布的(de)規章制度文本中(zhong)應當注(zhu)(zhu)明被取代的(de)規章制度同(tong)時廢止。
第十六條 起草(cao)(cao)部(bu)門(men)將(jiang)規章(zhang)制度(du)草(cao)(cao)案報(bao)學(xue)校相關部(bu)門(men)審核(he)時,應當一并(bing)報(bao)送規章(zhang)制度(du)草(cao)(cao)案的說明。
說明(ming)(ming)應當對(dui)制定規章(zhang)制度的(de)必要性,規定的(de)主(zhu)要措施,各(ge)單位(wei)對(dui)草案主(zhu)要問題(ti)的(de)不同意見,征求有關(guan)單位(wei)和學校師生(sheng)員(yuan)工意見的(de)情況等作出說明(ming)(ming)。
第四章 審核
第十(shi)七條 規章制度草案審核應遵循如下程序(xu):
(一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公室審(shen)核;
(二) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學(xue)校(xiao)領導審(shen)核(he);
(四(si)) 主管學校(xiao)領導審核。
第十(shi)八條 相關(guan)部(bu)門應按(an)以下內容進(jin)行審核:
(一(yi))紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從以下方面對規(gui)章(zhang)制度草案進行審核:
1.是(shi)否符合憲(xian)法、法律、法規、規章和國家有關(guan)規定;
2.是否符合立(li)法技術(shu)要求。
(二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制度草案進行核稿(gao):
1.是否符合(he)學校總體的(de)發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;
2.是否與學校現(xian)行規章(zhang)制度相沖突、協(xie)調、銜接;
3.是否正確處理(li)有關單位和師生(sheng)員工(gong)對草(cao)案主要問題的意見(jian);
4.是否符合授權的范圍。
草案涉及重大問題的(de),辦公室應當召開(kai)由有關單位、專家參加的(de)座談會(hui)、論證(zheng)會(hui),聽取意見(jian),研究論證(zheng)。
第十九(jiu)條 草案有下列(lie)情形之(zhi)一的,辦公室可以緩辦或者退回起草單(dan)位:
(一)制定規章制度的基本條(tiao)件尚(shang)不成熟的;
(二(er))有(you)關(guan)單位對規章送審稿規定的主要制度存在(zai)較大爭議,起(qi)草單位未與有(you)關(guan)單位協商(shang)的;
(三)上報送審稿不符合(he)本辦法第十六條規(gui)定的。
第二十條(tiao) 凡須經教職工代表大(da)(da)會討論(lun)審議的、涉及管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)和師(shi)生切身利(li)益等重(zhong)大(da)(da)事項(xiang)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,須在教職工代表大(da)(da)會討論(lun)審議通過(guo)后,由校長辦公(gong)室會議或校黨委(wei)會議最終(zhong)審定后予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十(shi)一條 規(gui)(gui)(gui)章制度草(cao)案(an)經(jing)審核后,由主管(guan)學(xue)校(xiao)領導就提交(jiao)何種會議(yi)審議(yi)簽署(shu)意(yi)見,起(qi)草(cao)部門按規(gui)(gui)(gui)定程序(xu)報(bao)請學(xue)校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦(ban)(ban)公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)(gui)(gui)章草(cao)案(an)時,由起(qi)草(cao)單位作(zuo)說(shuo)明(ming),也可以由辦(ban)(ban)公室作(zuo)說(shuo)明(ming)。
起(qi)草部門根(gen)據學校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議的具(ju)體意見對(dui)規(gui)章制度草案進行修改,并報主(zhu)管校(xiao)(xiao)領導簽署意見,按照本辦法(fa)規(gui)定的程(cheng)序予以(yi)公布。若相(xiang)關(guan)會(hui)議提(ti)(ti)出重大問題或需做大幅修改的,經(jing)起(qi)草部門論證、修改后,再次(ci)按照規(gui)定程(cheng)序提(ti)(ti)交相(xiang)關(guan)會(hui)議審議。
第二十二條 經(jing)校黨委會、校長辦(ban)公(gong)(gong)會審議通過的規章制(zhi)度(du),統一由辦(ban)公(gong)(gong)室按照(zhao)學校公(gong)(gong)文發(fa)布(bu)(bu)有關規定,以“******深圳職業(ye)技術學院委員會”或“深圳職業(ye)技術學院”名義(yi)公(gong)(gong)布(bu)(bu)施(shi)行(xing)。其他任何單位不(bu)得擅自(zi)公(gong)(gong)布(bu)(bu)施(shi)行(xing)學校規章制(zhi)度(du)。
第二十三(san)條 經簽發(fa)的規章(zhang)制(zhi)度(du),由辦公(gong)室負責將規章(zhang)制(zhi)度(du)在學校相關網(wang)頁發(fa)布。
由(you)辦公室發布(bu)(bu)的(de)規(gui)章制度文(wen)本為(wei)標準文(wen)本,各(ge)單位傳達、執(zhi)行過(guo)程中(zhong)的(de)文(wen)本必須與(yu)發布(bu)(bu)的(de)文(wen)本保持(chi)一致。
第二十四條 規章制度(du)應當明確規定施(shi)行日(ri)期,一(yi)般(ban)自公布之日(ri)起施(shi)行;規章制度(du)解釋權由學校相關會(hui)(hui)議(yi)授(shou)予(yu)有關職能部門,具體解釋應報學校相關會(hui)(hui)議(yi)批(pi)準后公布;規章制度(du)解釋與規章制度(du)具有同(tong)等效力。
第二(er)十五條(tiao) 簽發后(hou)的(de)規章制度,由辦公室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規章(zhang)(zhang)制度起(qi)草部(bu)門遇有下列(lie)情形(xing)之(zhi)一的,應當(dang)對規章(zhang)(zhang)制度及時修改:
(一)制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度所依據(ju)的(de)(de)有(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修(xiu)改(gai)或廢止,需要作相應修(xiu)改(gai)的(de)(de)。
(二)因實(shi)際情況發生變化(hua),需要增減或者改變內容(rong)的。
(三)其他(ta)應當予以修改的情況。
修改規章制度的程序,參照本辦(ban)法的有關(guan)規定執行。
第二十七條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部門應(ying)經常對相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度進行清理,根據(ju)有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和(he)國家方針政策的調整情(qing)況,以及實際工作情(qing)況的變化,對已公布(bu)的相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度按有關規(gui)(gui)定及時(shi)進行修改或(huo)廢止。
廢止規(gui)章制度的程(cheng)序,參(can)照本辦(ban)法的有關規(gui)定執行。
第(di)二十八(ba)條 規章制度的廢止,由(you)相關部(bu)門報主管校領導簽署意見,原則上由(you)審議通(tong)過該(gai)規章制度的學校相關會議討論決定,由(you)原發(fa)布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。