深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為堅持依法(fa)(fa)治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)(xue)、校(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不斷(duan)完善學(xue)(xue)校(xiao)內部管理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)(he)運行機制(zhi)(zhi),依據《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)教育法(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)職業教育法(fa)(fa)》,參照國(guo)(guo)務(wu)院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條(tiao)例(li)》等有關規(gui)定,結合學(xue)(xue)校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 本辦(ban)(ban)法所(suo)稱的(de)(de)規(gui)章制度,是指按照一定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校公布(bu)的(de)(de)對全校各單位、師生員工(gong)(gong)具有普遍約束力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)程、行為(wei)(wei)準則(ze)(ze)。按照內容不(bu)同,一般稱為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意見”、“細則(ze)(ze)”等,但不(bu)得稱“條例(li)”。對某方面工(gong)(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶(dai)有約束性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范,稱為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對某項工(gong)(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具體的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)范,稱為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對某項工(gong)(gong)作或(huo)為(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上級有關決定(ding)(ding)提出的(de)(de)見解和處理(li)辦(ban)(ban)法,稱為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有效實(shi)施(shi)學校有關規(gui)定(ding)(ding)或(huo)執(zhi)行相(xiang)關政策而(er)制定(ding)(ding)的(de)(de)具體措施(shi)或(huo)就(jiu)相(xiang)關條文做(zuo)出的(de)(de)具體說明和闡(chan)釋,稱為(wei)(wei)“細則(ze)(ze)”。
第(di)三條(tiao) 學校(xiao)制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止規章(zhang)(zhang)制度的(de)(de)活(huo)動,以及學校(xiao)授權(quan)職能部(bu)門起草、解(jie)釋(shi)規章(zhang)(zhang)制度的(de)(de)活(huo)動,適用本辦(ban)法。
學(xue)校各單位(wei)內部工作制(zhi)度、管理(li)制(zhi)度等(deng)的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和(he)廢(fei)止,以及(ji)對具體(ti)事(shi)項的通(tong)知(zhi),參照本辦法的有關(guan)規定執行(xing)。
第四條(tiao) 制定(ding)、修改(gai)、解釋和廢止規章(zhang)制度,應當遵循下列原則(ze):
(一(yi))堅(jian)持四項基(ji)本原(yuan)則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格(ge)遵守國家有(you)關法律、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章(zhang)的(de)規(gui)(gui)定;
(三)堅持(chi)以(yi)人為(wei)本,有利于學校改(gai)革與發展的(de)原則(ze);
(四)堅(jian)持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操(cao)作性的原則。
第五條 辦公室(shi)是學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度的綜合(he)管(guan)理(li)部(bu)門,負責(ze)匯總立(li)項(xiang)、審核、印(yin)發公布(bu)、監(jian)督實施、匯編各類規(gui)章(zhang)制度。
第六條 規(gui)章制(zhi)度內容一般用條文表達,按層次(ci)高低和內容多少需要(yao),可(ke)分為章、節、條、款(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文數(shu)(shu)字依(yi)次(ci)表述;“款(kuan)”不(bu)編(bian)序(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項”的序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文數(shu)(shu)字加(jia)括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表述;“目”的序(xu)號(hao)(hao)用阿(a)拉伯數(shu)(shu)字依(yi)次(ci)表述。
規章制(zhi)度文(wen)本應當條理(li)清楚、結構嚴謹(jin)、用(yong)詞準確、文(wen)字(zi)簡(jian)明、標點符(fu)號正確。
第七(qi)條 規章制度(du)的制定程序包括立項、起草、審核(he)、決定、公布、解釋(shi)。
其中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八條 學校規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)原則(ze)上(shang)按照(zhao)工(gong)作職(zhi)權(quan)范圍由各職(zhi)能(neng)部門牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉及兩(liang)個(ge)以上(shang)職(zhi)能(neng)部門的(de),可(ke)以聯合(he)牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合(he)管理的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或(huo)者(zhe)職(zhi)權(quan)范圍界限(xian)不清(qing)晰(xi)的(de),由辦公室(shi)明確一個(ge)牽(qian)(qian)頭(tou)(tou)部門制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
第(di)九條 各職(zhi)(zhi)能部門負責本職(zhi)(zhi)能范圍內(nei)規(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)的立項,并在每(mei)年度6月30日、12月31日前將(jiang)下一學期立項申請報(bao)辦公室,由(you)辦公室對各部門的規(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)立項進行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定(ding)。
規章制定工(gong)作計劃(hua)在執行中,可以(yi)根(gen)據實(shi)際情況予以(yi)調整,對(dui)擬增加的規章項目應當進行補充論證。
第十(shi)條 職能部門(men)向辦(ban)公室報送的(de)制(修)定(ding)規章(zhang)制度的(de)立項申請,應當包括(kuo)下列材料:擬制(修)定(ding)規章(zhang)制度的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)主要(yao)問題;項目的(de)準(zhun)備情況、起草擬完成時間、擬送審(shen)時間。
辦公(gong)室(shi)應(ying)當對指(zhi)定(ding)規章制度的立(li)項申請進行(xing)匯總研究(jiu),擬定(ding)全(quan)校規章制定(ding)工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或者校長辦公(gong)會(hui)議(yi)批準后執(zhi)行(xing)
第(di)十一條 未列入(ru)學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定立項計(ji)劃的(de),但校黨(dang)委會或(huo)校長(chang)辦公會確認有必要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),或(huo)按照上級要求需要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),可以(yi)授(shou)權或(huo)責成相關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入(ru)學校立(li)項(xiang)計(ji)劃(hua)的規章(zhang)制度,由(you)具(ju)體承辦(ban)部門負責(ze)起草。
涉(she)及兩個以上職能部門的,可(ke)以聯合起草(cao),但須明確牽頭部門及各自職責。
起草(cao)規章制度可以邀請有關專家、組織(zhi)(zhi)參加,也(ye)可以委托有關組織(zhi)(zhi)、專家起草(cao)。
第(di)十三條(tiao) 起草(cao)部(bu)門應(ying)當深入調查研究,總結實踐經驗,就規章制度(du)的(de)主要問題廣泛(fan)征求意(yi)見,涉及其(qi)他部(bu)門職責范圍的(de),應(ying)征求其(qi)他部(bu)門意(yi)見。遇有不(bu)同(tong)意(yi)見,應(ying)與(yu)其(qi)他部(bu)門協商(shang)一(yi)致;經充(chong)分協商(shang)仍不(bu)能(neng)取得一(yi)致意(yi)見的(de),應(ying)在上報規章制度(du)草(cao)案時予以說明。
第十四條 起(qi)草規章(zhang)制度須注意與學校(xiao)現行規章(zhang)制度協(xie)調(diao)一(yi)致。內容涉及(ji)應(ying)由學校(xiao)決策(ce)的管理體(ti)制、職能(neng)調(diao)整等重大問題的,起(qi)草部門(men)應(ying)先行報請(qing)辦公室決定。
起草涉(she)及管理(li)體制改革、師(shi)生切身利益(yi)等重(zhong)大事項的規(gui)(gui)章(zhang)制度(du),須成立專門起草工作小組。工作小組要(yao)在充分(fen)調研、深入(ru)研究、集思廣益(yi)的基礎(chu)上(shang)擬定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)草案。
第十五條 現行規(gui)章(zhang)制度被新的規(gui)章(zhang)制度所(suo)取(qu)代時,應在草案中注明(ming)予以廢止(zhi);新發布(bu)的規(gui)章(zhang)制度文本中應當(dang)注明(ming)被取(qu)代的規(gui)章(zhang)制度同時廢止(zhi)。
第十六條 起草(cao)(cao)部門將規章制(zhi)度(du)草(cao)(cao)案報學校相(xiang)關部門審(shen)核(he)時,應(ying)當(dang)一并報送規章制(zhi)度(du)草(cao)(cao)案的說(shuo)明。
說(shuo)明應當對(dui)制定(ding)規章制度的(de)(de)(de)必要性,規定(ding)的(de)(de)(de)主(zhu)要措施(shi),各單位(wei)對(dui)草案(an)主(zhu)要問題的(de)(de)(de)不同意見(jian),征(zheng)求有關單位(wei)和(he)學(xue)校師生(sheng)員(yuan)工意見(jian)的(de)(de)(de)情況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草案審核應遵循(xun)如下(xia)程序:
(一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦公室審(shen)核(he);
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管學校(xiao)領導審核。
第十八條 相關部門應按(an)以下內(nei)容進行審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律顧問辦公室主要從以下方面對規(gui)章制(zhi)度草案進行審核:
1.是否符合憲(xian)法、法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和國家(jia)有關(guan)規(gui)定;
2.是否符合(he)立法技(ji)術要求。
(二)辦公室主(zhu)要從以(yi)下幾個方面對規(gui)章(zhang)制度(du)草案進行核稿:
1.是(shi)否符合(he)學校(xiao)總(zong)體的發展(zhan)(zhan)戰略(lve)和(he)發展(zhan)(zhan)規劃;
2.是否與學校(xiao)現行(xing)規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正確處理有關單位和師生員工對草案主要(yao)問題的(de)意(yi)見;
4.是否符合授權的范圍。
草案涉及重大問(wen)題的(de),辦公室應(ying)當召(zhao)開由有關單位、專家(jia)參加的(de)座(zuo)談會、論證會,聽取(qu)意見,研(yan)究論證。
第(di)十九條 草案(an)有(you)下列情(qing)形之一的,辦(ban)公(gong)室可以緩(huan)辦(ban)或者(zhe)退回起(qi)草單(dan)位:
(一(yi))制定(ding)規章制度的(de)基本(ben)條件尚不(bu)成熟的(de);
(二)有關單位對規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的(de)主要制度存在較(jiao)大爭議,起草單位未與有關單位協商的(de);
(三)上報(bao)送(song)審稿不(bu)符合(he)本(ben)辦法第十六條規(gui)定(ding)的(de)。
第二十條 凡須(xu)經教職(zhi)工代表大會(hui)討論審議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身利益等重大事項的規(gui)章制度,須(xu)在教職(zhi)工代表大會(hui)討論審議(yi)通過后(hou)(hou),由(you)校(xiao)長辦公室會(hui)議(yi)或校(xiao)黨(dang)委會(hui)議(yi)最終審定后(hou)(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章(zhang)制度草(cao)(cao)案經審核后,由主(zhu)管學校(xiao)領導就提交何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門(men)按規定程序(xu)報請學校(xiao)黨(dang)委會(hui)或校(xiao)長辦(ban)(ban)公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規章(zhang)草(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)單位作(zuo)說明(ming),也可以(yi)由辦(ban)(ban)公室作(zuo)說明(ming)。
起草(cao)部(bu)門根據學校(xiao)相(xiang)(xiang)關會議的(de)具(ju)體(ti)意(yi)見對(dui)規(gui)章制(zhi)度草(cao)案進行修改,并報(bao)主(zhu)管校(xiao)領(ling)導簽署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規(gui)定(ding)(ding)的(de)程序予以(yi)公布。若(ruo)相(xiang)(xiang)關會議提出重大問題或需做大幅修改的(de),經起草(cao)部(bu)門論證、修改后,再次(ci)按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)程序提交(jiao)相(xiang)(xiang)關會議審(shen)議。
第二十二條 經校(xiao)(xiao)黨委會、校(xiao)(xiao)長辦(ban)公會審議(yi)通過的規章制度(du),統一由辦(ban)公室按照(zhao)學(xue)校(xiao)(xiao)公文發布(bu)有關規定,以(yi)“******深圳職(zhi)業技術學(xue)院委員會”或“深圳職(zhi)業技術學(xue)院”名義公布(bu)施(shi)行。其他任(ren)何單(dan)位不(bu)得擅自公布(bu)施(shi)行學(xue)校(xiao)(xiao)規章制度(du)。
第二十三條 經簽發的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,由辦公室負(fu)責將規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度在學校相關(guan)網頁發布(bu)。
由辦公(gong)室發布的(de)規章制(zhi)度文(wen)本(ben)(ben)為標(biao)準(zhun)文(wen)本(ben)(ben),各單位(wei)傳達、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)(ben)必須與發布的(de)文(wen)本(ben)(ben)保持一(yi)致。
第二十(shi)四(si)條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度(du)應當明(ming)確規定施行(xing)日期,一般自公(gong)布之日起施行(xing);規章(zhang)制(zhi)度(du)解釋權由學(xue)校相(xiang)關會議(yi)授予(yu)有關職能部(bu)門,具(ju)體解釋應報學(xue)校相(xiang)關會議(yi)批(pi)準后公(gong)布;規章(zhang)制(zhi)度(du)解釋與(yu)規章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同(tong)等效(xiao)力。
第二(er)十五條 簽發后的規章制度,由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六(liu)條 規(gui)章(zhang)制度起(qi)草(cao)部(bu)門遇有下列情(qing)形之(zhi)一的(de),應當對規(gui)章(zhang)制度及時修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依(yi)據的(de)有關法律、行政(zheng)法規被修改或廢止,需要作相應修改的(de)。
(二)因(yin)實際(ji)情況發生(sheng)變化,需要增減或者(zhe)改(gai)變內容的。
(三)其他應當予以(yi)修改的情況。
修改規章(zhang)制(zhi)度的程序(xu),參(can)照本辦法(fa)的有關規定執行。
第二十七(qi)條 規章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門應經常對(dui)相關(guan)規章(zhang)制(zhi)度進行(xing)(xing)清理,根據有關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和國家(jia)方針政策的調整情況,以及實際工作情況的變化(hua),對(dui)已公布(bu)的相關(guan)規章(zhang)制(zhi)度按有關(guan)規定及時進行(xing)(xing)修改或廢止。
廢止(zhi)規章制度的程序,參(can)照本辦法的有關規定(ding)執(zhi)行。
第(di)二十(shi)八條(tiao) 規章制度的廢止,由(you)相關(guan)部門(men)報主管校(xiao)領導簽署意見,原(yuan)則上由(you)審議通過該規章制度的學(xue)校(xiao)相關(guan)會議討論決定,由(you)原(yuan)發布(bu)(bu)機構公布(bu)(bu)。
第七章 附 則
第(di)二(er)十九條 本辦法(fa)由(you)辦公室負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。