深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一(yi)條(tiao) 為堅持依法治(zhi)校、民(min)主辦學(xue)、校務(wu)公開,規范學(xue)校規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋(shi)及廢止工作,不斷完善學(xue)校內部管理(li)體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)教育法》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)職(zhi)業教育法》,參照國(guo)務(wu)院《規章制(zhi)定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)條(tiao)例》等有(you)關規定(ding)(ding),結合學(xue)校實際,制(zhi)定(ding)(ding)本辦法。
第二(er)條 本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制度,是(shi)指(zhi)按(an)照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經(jing)學校(xiao)公布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位(wei)、師生員工(gong)具(ju)(ju)有(you)普遍(bian)約(yue)(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行(xing)為(wei)準(zhun)則。按(an)照(zhao)內容不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細則”等,但(dan)不得稱(cheng)“條例(li)”。對(dui)某(mou)方(fang)面工(gong)作所做的(de)(de)(de)帶有(you)約(yue)(yue)束性的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)(xiang)工(gong)作所做的(de)(de)(de)比較具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求和(he)(he)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項(xiang)(xiang)工(gong)作或(huo)(huo)為(wei)貫徹執(zhi)(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定(ding)提出的(de)(de)(de)見(jian)解和(he)(he)處理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)有(you)效實施學校(xiao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)或(huo)(huo)執(zhi)(zhi)行(xing)相關(guan)政策而制定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)措施或(huo)(huo)就相關(guan)條文做出的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)說(shuo)明和(he)(he)闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)“細則”。
第三條(tiao) 學校制(zhi)(zhi)定(ding)、修改(gai)、解(jie)釋和廢止規(gui)章制(zhi)(zhi)度的(de)活動,以及學校授權職能部門起草、解(jie)釋規(gui)章制(zhi)(zhi)度的(de)活動,適用(yong)本辦(ban)法。
學校各單位內部工作(zuo)制度、管理制度等的制定、修改、解(jie)釋和廢(fei)止,以及(ji)對(dui)具體事項的通知,參照本辦法的有(you)關規(gui)定執(zhi)行。
第四條 制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規章制度,應(ying)當遵循下(xia)列原則:
(一)堅持四項基本原則和黨的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格遵(zun)守國家有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持以人(ren)為本(ben),有利(li)于(yu)學校改革與發展(zhan)的原則(ze);
(四)堅持科學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和可操作性(xing)的原則。
第五條 辦公(gong)室是學校規章制度的綜合(he)管理(li)部門,負責匯(hui)總立項、審(shen)核、印發公(gong)布(bu)、監督(du)實(shi)施、匯(hui)編(bian)各類規章制度。
第六(liu)條(tiao) 規章(zhang)(zhang)制度內容一般用條(tiao)文(wen)表達,按層(ceng)次高低和內容多少需要,可分(fen)為章(zhang)(zhang)、節、條(tiao)、款、項、目(mu)6級。其中“條(tiao)”的序號(hao)(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次表述(shu)(shu);“款”不編序號(hao)(hao)(hao),另(ling)起自然(ran)段;“項”的序號(hao)(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)(hao)依(yi)次表述(shu)(shu);“目(mu)”的序號(hao)(hao)(hao)用阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次表述(shu)(shu)。
規(gui)章(zhang)制度(du)文(wen)本應當條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準(zhun)確、文(wen)字簡明(ming)、標點符號正(zheng)確。
第(di)七條 規章制度的制定程序包括(kuo)立項、起草、審核、決定、公布、解(jie)釋。
其中,起(qi)草(cao)、審(shen)核、決定、公布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第(di)八條 學校規章(zhang)制度原(yuan)則上按照工(gong)作職(zhi)(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)由(you)(you)各職(zhi)(zhi)能部門牽(qian)頭(tou)制(修)定;涉及兩個(ge)以(yi)上職(zhi)(zhi)能部門的(de),可以(yi)聯合牽(qian)頭(tou)制(修)定;涉及綜合管理的(de)規章(zhang)制度,或者(zhe)職(zhi)(zhi)權范(fan)圍(wei)(wei)界(jie)限不清晰的(de),由(you)(you)辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭(tou)部門制(修)定規章(zhang)制度。
第九(jiu)條 各(ge)職能部門負(fu)責本職能范圍內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)的(de)立項,并在每年(nian)度(du)6月30日、12月31日前將下一學期立項申(shen)請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各(ge)部門的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)立項進行匯總審(shen)核后(hou),送校領導審(shen)定(ding)。
規章制定工作計劃在執行中,可(ke)以(yi)根據(ju)實際(ji)情(qing)況予(yu)以(yi)調整,對(dui)擬增加的(de)規章項目(mu)應當進行補充論證。
第十條 職能部門向辦(ban)公室報送的制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的立(li)項申請,應當(dang)包(bao)括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的必要性(xing);所要解(jie)決的主要問題;項目的準備情況、起草擬(ni)完成時(shi)(shi)間、擬(ni)送審時(shi)(shi)間。
辦公(gong)(gong)室(shi)應當對指定規章制(zhi)度的(de)立項申請進行(xing)匯總研究(jiu),擬定全校規章制(zhi)定工作計劃(hua),報黨委(wei)會(hui)或者校長辦公(gong)(gong)會(hui)議批準后執行(xing)
第十一條(tiao) 未列入學校(xiao)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公(gong)會確認有必要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或按照上級(ji)要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以授權或責成(cheng)相關(guan)職(zhi)能部門負(fu)責起草(cao)。
第三章 起草
第(di)十二(er)條(tiao) 列入學(xue)校(xiao)立項計劃的(de)規章制度,由具體承辦部門負責起草。
涉(she)及(ji)兩(liang)個以上職(zhi)能部(bu)門的,可以聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及(ji)各自職(zhi)責。
起草規章制(zhi)度可以邀請有(you)關(guan)專(zhuan)家、組織參加(jia),也可以委托有(you)關(guan)組織、專(zhuan)家起草。
第十三條 起草(cao)部門(men)應(ying)當深(shen)入調查(cha)研究,總結實踐經驗,就規章制度(du)的主要問題(ti)廣泛征(zheng)(zheng)求意見,涉及其他部門(men)職責范圍的,應(ying)征(zheng)(zheng)求其他部門(men)意見。遇有不(bu)同意見,應(ying)與(yu)其他部門(men)協(xie)商一致(zhi);經充分協(xie)商仍(reng)不(bu)能取得一致(zhi)意見的,應(ying)在上報規章制度(du)草(cao)案時予以(yi)說明。
第十(shi)四(si)條 起草規章(zhang)制度(du)須(xu)注意與學校現行規章(zhang)制度(du)協調一致(zhi)。內容涉及(ji)應由學校決策的(de)管理體制、職能調整等重(zhong)大問(wen)題(ti)的(de),起草部門(men)應先行報請辦公室決定。
起草涉及管理體(ti)制改革、師(shi)生(sheng)切身利益(yi)(yi)等重大事(shi)項的規章(zhang)制度(du),須成立專門起草工作小組。工作小組要在充(chong)分(fen)調研(yan)(yan)、深入研(yan)(yan)究、集(ji)思(si)廣益(yi)(yi)的基礎(chu)上擬定規章(zhang)制度(du)草案。
第十五(wu)條 現行規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所(suo)取代(dai)時,應在草(cao)案中注明予以(yi)廢(fei)止;新(xin)(xin)發布的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文本(ben)中應當注明被取代(dai)的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同時廢(fei)止。
第十六條 起草部門將(jiang)規章制度草案報(bao)學校相關部門審核時(shi),應當一(yi)并報(bao)送規章制度草案的說明。
說(shuo)明應當對制定規章制度的必要性,規定的主要措施,各單位對草(cao)案主要問題(ti)的不同意見,征求有關單位和學校(xiao)師生(sheng)員工意見的情況等作出說(shuo)明。
第四章 審核
第十(shi)七條(tiao) 規(gui)章制度草案審核應遵(zun)循(xun)如下程序(xu):
(一) 紀檢(jian)監察(審計)室法律顧問辦公室審核;
(二(er)) 辦公室(shi)審核;
(三) 分管(guan)學校領導審核;
(四) 主管學校領導審核。
第十八條 相(xiang)關部(bu)門應按以下內容進(jin)行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)主要從以下方(fang)面對(dui)規章(zhang)制(zhi)度草案進行審(shen)核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國(guo)家(jia)有(you)關規(gui)定;
2.是否符合立法技術要(yao)求(qiu)。
(二)辦(ban)公(gong)室主要從以下(xia)幾個方(fang)面對規章制度草案進行核稿:
1.是(shi)否符(fu)合學校(xiao)總體的發展戰略和發展規劃;
2.是否與學校(xiao)現行規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否正確處理有關(guan)單位(wei)和師生員工(gong)對草案(an)主要問題的(de)意見(jian);
4.是否(fou)符合授權的范圍。
草案涉及重大問題(ti)的,辦(ban)公室(shi)應當(dang)召開由有關(guan)單位(wei)、專家(jia)參加的座談(tan)會、論證會,聽(ting)取(qu)意(yi)見,研究論證。
第十九條 草(cao)案有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的,辦公室(shi)可以緩辦或者退回起(qi)草(cao)單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件(jian)尚不(bu)成熟的;
(二)有關(guan)單(dan)位(wei)對規章送(song)審稿(gao)規定(ding)的主要制度存在較大爭議(yi),起草單(dan)位(wei)未與(yu)有關(guan)單(dan)位(wei)協商的;
(三(san))上報送審(shen)稿不(bu)符(fu)合本辦法第十六條規(gui)定的。
第二十(shi)條 凡須經教職(zhi)工(gong)代表大會討論(lun)審議(yi)(yi)(yi)的、涉及管理體制改革(ge)和(he)師生切(qie)身(shen)利(li)益等重(zhong)大事項的規章制度,須在教職(zhi)工(gong)代表大會討論(lun)審議(yi)(yi)(yi)通過后,由校長辦公(gong)室會議(yi)(yi)(yi)或校黨委會議(yi)(yi)(yi)最終審定(ding)后予以發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章制度草案經(jing)審核后,由(you)主(zhu)管學校(xiao)領導(dao)就提交何(he)種會議審議簽署(shu)意(yi)見(jian),起草部門按規(gui)定程序報請學校(xiao)黨委(wei)會或(huo)校(xiao)長辦公會審議。審議規(gui)章草案時,由(you)起草單位(wei)作說(shuo)明(ming),也可以由(you)辦公室作說(shuo)明(ming)。
起(qi)草部(bu)門根據學校相(xiang)關會議(yi)的具體意(yi)見(jian)對規(gui)(gui)章制(zhi)度草案進行修改,并報主管校領導(dao)簽署意(yi)見(jian),按照本(ben)辦法規(gui)(gui)定(ding)的程序予以公布(bu)。若相(xiang)關會議(yi)提出重大(da)問題或(huo)需做大(da)幅修改的,經起(qi)草部(bu)門論證、修改后,再次按照規(gui)(gui)定(ding)程序提交相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨(dang)委會(hui)(hui)(hui)、校(xiao)長辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)審議通過的規章制度,統一由辦(ban)公室(shi)按照學(xue)校(xiao)公文發布有關規定(ding),以“******深圳職業技(ji)術學(xue)院委員會(hui)(hui)(hui)”或(huo)“深圳職業技(ji)術學(xue)院”名義公布施行(xing)。其他任何單位(wei)不得擅自公布施行(xing)學(xue)校(xiao)規章制度。
第(di)二十三條 經(jing)簽發(fa)的(de)規章制(zhi)度(du)(du),由辦公室負責(ze)將規章制(zhi)度(du)(du)在(zai)學校相關網頁(ye)發(fa)布。
由辦公室(shi)發布的(de)規章(zhang)制度文(wen)本為標準文(wen)本,各單(dan)位傳達、執行過程中的(de)文(wen)本必須與(yu)發布的(de)文(wen)本保持一致。
第二十四條 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)應當明(ming)確規(gui)定施行(xing)日期,一般(ban)自公布之日起施行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)(jie)釋(shi)權由學校相關會議授予有(you)(you)關職能部門,具(ju)體(ti)解(jie)(jie)釋(shi)應報學校相關會議批準后(hou)公布;規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)(jie)釋(shi)與規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)具(ju)有(you)(you)同(tong)等(deng)效力(li)。
第(di)二十五條(tiao) 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十六條 規章制(zhi)度起草部(bu)門遇有下列情形(xing)之一的(de),應當對規章制(zhi)度及時修(xiu)改:
(一)制定規章制度所依據的(de)有關法律(lv)、行政法規被修改(gai)或廢止,需(xu)要作(zuo)相應修改(gai)的(de)。
(二)因實際情況發生變化,需要增(zeng)減或者改變內(nei)容的。
(三)其他應當予(yu)以修改(gai)的(de)情況。
修改規章制(zhi)度的程(cheng)序,參照本(ben)辦法(fa)的有關規定執行。
第二十七(qi)條 規章(zhang)制度起草部門(men)應經常(chang)對相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度進(jin)行清理,根據有(you)關(guan)法律、法規和國(guo)家方針(zhen)政(zheng)策的(de)調整情況,以(yi)及(ji)實際工作情況的(de)變化,對已(yi)公(gong)布的(de)相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度按有(you)關(guan)規定及(ji)時進(jin)行修改或廢止。
廢止規章制度的程序,參照本辦法(fa)的有關規定執行。
第二十八(ba)條(tiao) 規(gui)章制度(du)的(de)廢止,由相關部(bu)門報(bao)主(zhu)管(guan)校(xiao)領導簽署意(yi)見,原(yuan)則(ze)上(shang)由審議通過該規(gui)章制度(du)的(de)學(xue)校(xiao)相關會(hui)議討論決定,由原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第(di)二十九條(tiao) 本(ben)辦法由辦公室(shi)負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。