編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教(jiao)育(yu)改革實施方案》有(you)關情況介紹

1月(yue)24日(ri)，國務(wu)院正式印(yin)發(fa)《國家職業教育改革(ge)實施方案》（以下簡稱《方案》），要(yao)求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社會(hui)主義思想為指導，認真貫(guan)徹落實黨的十(shi)九大精神，按照(zhao)習近(jin)平(ping)總書記關于教育的重要論(lun)述和全國教育大會(hui)要求，提出了一系(xi)列新目標、新論(lun)斷、新要求，是辦好(hao)新時(shi)代(dai)職業教育的頂層設計(ji)和施工藍圖(tu)。

黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務院高度重視職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的十八大以來，以習近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)央站在(zai)黨(dang)(dang)和國(guo)家發展全局的高度，把(ba)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在(zai)了前所未有(you)的突出(chu)位置(zhi)。習近(jin)平(ping)總書記多次對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作出(chu)重要指示(shi)，并(bing)親自主持(chi)中(zhong)央全面深(shen)化改革委員會第五次會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案(an)》。李克強(qiang)總理多次對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)明(ming)確要求。王滬寧同(tong)志(zhi)也就職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革作出(chu)批示(shi)。孫春蘭副總理深(shen)入調(diao)研(yan)并(bing)主持(chi)會議(yi)多方(fang)聽取(qu)意見，指導《方(fang)案(an)》編制，組織相(xiang)關(guan)部門(men)共(gong)同(tong)研(yan)究職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等(deng)重(zhong)要的(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能夠為(wei)學生(sheng)提供多樣(yang)化(hua)的(de)成(cheng)長(chang)(chang)成(cheng)才(cai)路徑，并有效分流高考升學的(de)壓力(li)(li)，避免"千(qian)軍萬馬擠獨木橋"的(de)現(xian)象，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)好(hao)的(de)條件。當(dang)前，推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實體(ti)經濟，需(xu)(xu)要數量充(chong)足的(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能、培養多樣(yang)化(hua)人(ren)才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)(xu)求、更(geng)大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助學生(sheng)掌握一(yi)技(ji)(ji)之長(chang)(chang)，實現(xian)更(geng)高質(zhi)量、更(geng)充(chong)分的(de)就業(ye)創業(ye)。但是(shi)與(yu)中(zhong)央的(de)要求和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)(xu)要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認識存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)渠道(dao)窄；辦學特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)(li)不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)支(zhi)持力(li)(li)度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與(yu)辦學的(de)積極性不(bu)(bu)高等(deng)問題。因此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務，站位全局、落實政策(ce)、解決問題，推(tui)動(dong)新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革發(fa)展(zhan)。

教育(yu)(yu)部(bu)認真貫(guan)徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同志關(guan)于(yu)(yu)職業教育(yu)(yu)的(de)(de)重(zhong)要講話和指示精(jing)神，按照"一個判斷""三個轉(zhuan)變""四個主攻方(fang)(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會同有關(guan)部(bu)門起草(cao)了《方(fang)(fang)案》，并征求(qiu)了中央(yang)(yang)教育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小組成員單(dan)位、部(bu)內(nei)司(si)局、部(bu)分省級教育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門、部(bu)分行(xing)業企(qi)業和職業院校負責人的(de)(de)意見(jian)。文稿先后經(jing)中央(yang)(yang)教育(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小組和中央(yang)(yang)全面深化改革委員會審議，在春(chun)節(jie)前夕(xi)印(yin)發(fa)。同時，啟動了相關(guan)政(zheng)策研究(jiu)，擬于(yu)(yu)《方(fang)(fang)案》印(yin)發(fa)后陸續(xu)推出，形成辦好職業教育(yu)(yu)的(de)(de)政(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作(zuo)為(wei)貫徹落實(shi)全國教育(yu)(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教育(yu)(yu)現(xian)代化實(shi)施方(fang)案(an)》《中國教育(yu)(yu)現(xian)代化2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足當(dang)前，又著(zhu)眼(yan)長遠，確保如期完成歷(li)史交匯期各項既定任(ren)務，把奮(fen)力辦好新時代職業教育(yu)(yu)的(de)決策部署細化為(wei)若(ruo)干具體行(xing)動，提出了7個方(fang)面20項政策舉措。

一是(shi)完善現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷(duan)為(wei)各行各業(ye)(ye)(ye)培養億萬高(gao)素質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)(zhi)度試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書(shu)），培養復合型(xing)技術(shu)技能(neng)人(ren)才。三是(shi)促進(jin)產教(jiao)(jiao)融(rong)合校(xiao)企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升級攻堅(jian)戰。四是(shi)建(jian)(jian)設(she)多元(yuan)辦(ban)學(xue)格局，著力(li)激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內(nei)生動力(li)。五是(shi)完善技術(shu)技能(neng)人(ren)才激(ji)勵(li)保(bao)障(zhang)政策，落實提(ti)高(gao)技術(shu)技能(neng)人(ren)才待(dai)遇的相關政策，健(jian)全(quan)經費投入機(ji)制(zhi)(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體系(xi)，支(zhi)持組建(jian)(jian)國家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)，加強黨對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)面領導，建(jian)(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落(luo)實和改革為(wei)主基調(diao)，充分體現了黨中央國務院深化職業(ye)教育改革的(de)堅定意志(zhi)和狠抓(zhua)工作(zuo)落(luo)實的(de)堅強決心(xin)，為(wei)我們指(zhi)明了工作(zuo)努力的(de)方向。

一(yi)是(shi)確立(li)以(yi)習近平(ping)總書記關于教育(yu)的(de)(de)重要論(lun)述精(jing)神為辦好(hao)新時代職業教育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)(luo)實高度重視(shi)、加快發展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落(luo)(luo)實服務發展、促進就業的(de)(de)辦學方(fang)向(xiang)，落(luo)(luo)實建設中國特色職業教育(yu)體(ti)系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)(de)高素質勞動者和技術(shu)技能人(ren)才，努力(li)完善職業教育(yu)和培訓體(ti)系，努力(li)讓(rang)每個人(ren)都有人(ren)生出彩的(de)(de)機會。

二是明(ming)確辦好類(lei)型教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)型，具有同(tong)等重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)，開啟了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革發(fa)展的(de)新(xin)征程，提出(chu)了(le)深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后(hou)5年的(de)工作(zuo)重(zhong)點，為實現(xian)2035中長期目(mu)標(biao)(biao)以及2050遠(yuan)景目(mu)標(biao)(biao)奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成共同(tong)推(tui)(tui)動(dong)職(zhi)業教(jiao)育發展(zhan)的(de)合力。《方案》把職(zhi)業教(jiao)育擺(bai)在(zai)經濟社會發展(zhan)全局進行謀劃，著眼推(tui)(tui)動(dong)形成各(ge)部(bu)門之(zhi)間(jian)、中央與地(di)(di)方之(zhi)間(jian)協同(tong)發展(zhan)職(zhi)業教(jiao)育的(de)工作(zuo)合力，責任落(luo)實既(ji)重視(shi)部(bu)門作(zuo)用發揮，也突出地(di)(di)方統籌推(tui)(tui)進，最(zui)大限度凝聚(ju)各(ge)方共識。

四是建(jian)(jian)立一批(pi)制度標準(zhun)。把(ba)加(jia)快標準(zhun)化(hua)進程作(zuo)為(wei)打造職(zhi)(zhi)業教(jiao)育體(ti)系軟環(huan)境升級版(ban)的關鍵舉措，持(chi)續完(wan)善學校(xiao)設(she)置(zhi)、師資隊伍(wu)、教(jiao)學教(jiao)材(cai)、信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)、安全(quan)設(she)施等辦學標準(zhun)，建(jian)(jian)立健全(quan)職(zhi)(zhi)業培訓(xun)標準(zhun)，推動職(zhi)(zhi)業教(jiao)育辦出特(te)色(se)和水平。

五是推(tui)出一批有基礎、可操作(zuo)的重大項(xiang)(xiang)目。《方案》對(dui)每(mei)一項(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)都配(pei)套(tao)設(she)計(ji)(ji)了具(ju)體(ti)工(gong)程項(xiang)(xiang)目，以重點項(xiang)(xiang)目體(ti)現(xian)改革導(dao)向。項(xiang)(xiang)目設(she)計(ji)(ji)既充分(fen)考慮(lv)已有工(gong)作(zuo)基礎，也努力體(ti)現(xian)時代需(xu)要(yao)，包括中國特(te)色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校和專業建(jian)設(she)計(ji)(ji)劃、高(gao)水平(ping)實訓基地建(jian)設(she)等。

六是啟動(dong)一批重(zhong)大改革(ge)試點(dian)(dian)。《方案(an)》下決(jue)(jue)心解決(jue)(jue)一些(xie)長期制約職(zhi)(zhi)業(ye)教育發展的體(ti)制機(ji)制難(nan)題，提(ti)出了職(zhi)(zhi)業(ye)教育改革(ge)新(xin)的方向和任務(wu)，例如(ru)1+X證書制度試點(dian)(dian)、研(yan)究建(jian)(jian)立國家資(zi)歷框架、探索(suo)本科職(zhi)(zhi)教試點(dian)(dian)、建(jian)(jian)立產(chan)教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的重大制度設(she)計(ji)，是(shi)推動職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化(hua)的關(guan)鍵舉措，職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)要牢牢抓住這個(ge)大有(you)可為(wei)的政策紅利期和(he)發展機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是加(jia)強組織協調(diao)。要落實中(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政(zheng)府職能轉變的(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，加(jia)強與(yu)各地(di)(di)方和各部(bu)門之間的(de)溝(gou)通協調(diao)。目前，國務(wu)院職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)(xi)會議(yi)制(zhi)度已經建立，我們(men)將會同(tong)聯席(xi)(xi)會成(cheng)員單位(wei)出(chu)臺一系(xi)列配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，集中(zhong)形(xing)成(cheng)若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)紅利。各地(di)(di)要抓緊完善本地(di)(di)的(de)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)機制(zhi)，發(fa)揮好(hao)聯席(xi)(xi)會議(yi)的(de)作(zuo)用，推(tui)動形(xing)成(cheng)發(fa)展職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)巨大合力(li)。

二是督促地方落實。國(guo)辦(ban)已印發(fa)(fa)《關于對真抓(zhua)實干成效明顯地方進一步加(jia)(jia)大激(ji)勵支持力度(du)的(de)(de)通(tong)知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)列入(ru)加(jia)(jia)大激(ji)勵支持力度(du)的(de)(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容。我(wo)(wo)們正在(zai)制訂具(ju)體激(ji)勵辦(ban)法，對改革成效明顯的(de)(de)省份進行重(zhong)點(dian)激(ji)勵。我(wo)(wo)們將(jiang)推動(dong)建設職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革試驗區和其他試點(dian)，促進職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)融入(ru)區域經濟社會(hui)發(fa)(fa)展。

三(san)是(shi)提升(sheng)培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量(liang)。我(wo)們將充分(fen)發揮(hui)學校育(yu)人(ren)主陣地和(he)主渠道(dao)作用，以實施(shi)"中國特色高(gao)水(shui)平高(gao)職學校和(he)專業建設計劃"為引領，堅持職普招(zhao)生(sheng)比例大(da)體相(xiang)當，更大(da)規(gui)模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)高(gao)素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)。推動職業院校教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法改革，著力(li)提升(sheng)職業教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力(li)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)能力(li)。探索(suo)長(chang)學制(zhi)培(pei)養(yang)(yang)高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)，推動具備(bei)條件的普通本科高(gao)校向應(ying)用型轉變。

四是推(tui)動多(duo)元辦(ban)學。我們(men)將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責(ze)任的(de)文化(hua)環境，引導社(she)會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關(guan)部門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加(jia)減(jian)免政策(ce)，繼續完善激勵機(ji)制，為社(she)會(hui)力量興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網(wang)站）