編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育改革實施(shi)方案(an)》有(you)關情況介紹

1月24日，國(guo)務院(yuan)正式(shi)印發《國(guo)家(jia)職業(ye)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地(di)各部門做(zuo)好貫(guan)徹落實。

《方案》以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想(xiang)為指導，認真貫徹落實黨的(de)十九大精神，按照習近平(ping)總書記關于(yu)教育(yu)的(de)重要(yao)論(lun)述和全國教育(yu)大會要(yao)求，提(ti)出(chu)了一(yi)系列新目標、新論(lun)斷(duan)、新要(yao)求，是(shi)辦(ban)好新時代(dai)職業教育(yu)的(de)頂層設計和施(shi)工(gong)藍圖。

黨中(zhong)央、國務(wu)院高度(du)重(zhong)視職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)。黨的十(shi)八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)央站(zhan)在黨和(he)國家發(fa)展全局的高度(du)，把職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)擺在了前所未有的突出位置。習(xi)近平(ping)總書記多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)作出重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示，并親(qin)自主持中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改革委員(yuan)會第(di)五次會議審議通過了《方案(an)》。李(li)克強(qiang)總理多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)發(fa)展提(ti)出明確要(yao)(yao)求(qiu)。王(wang)滬寧同(tong)志(zhi)也(ye)就職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)改革作出批示。孫春蘭副(fu)總理深入調研并主持會議多(duo)方聽取意(yi)見，指(zhi)導《方案(an)》編制(zhi)，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)是深化教育(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要突破口(kou)，和(he)普(pu)通教育(yu)(yu)是不(bu)同類(lei)型(xing)、同等重(zhong)要的(de)(de)兩類(lei)教育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提(ti)供多(duo)樣化的(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效(xiao)分流(liu)高考升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力，避(bi)免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)(de)現象，為(wei)深化教育(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造更好的(de)(de)條件。當前，推動高質量發(fa)展，壯大(da)實體經濟(ji)，需(xu)要數量充(chong)足的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養(yang)多(duo)樣化人(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更大(da)規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助(zhu)學(xue)(xue)生(sheng)掌(zhang)握(wo)一技(ji)(ji)(ji)之長，實現更高質量、更充(chong)分的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)要求和(he)經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展的(de)(de)需(xu)要相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)面臨社(she)(she)會認識存(cun)在偏(pian)差(cha)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展的(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)(xue)特(te)色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)(xue)的(de)(de)積極(ji)性(xing)不(bu)高等問(wen)題。因(yin)此(ci)，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任(ren)務(wu)，站位(wei)全局、落實政策、解(jie)決問(wen)題，推動新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)展。

教(jiao)(jiao)育部認真貫徹落(luo)實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導同(tong)(tong)志(zhi)關于職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的重要(yao)講話和指示精神，按照"一個判(pan)斷""三個轉變""四個主攻方向"的要(yao)求，會同(tong)(tong)有關部門(men)起草了《方案》，并征求了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工作領導小(xiao)組成員單(dan)位、部內司局、部分省級教(jiao)(jiao)育行政部門(men)、部分行業(ye)企(qi)業(ye)和職(zhi)(zhi)業(ye)院校負責人的意見。文(wen)稿先后經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工作領導小(xiao)組和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改革委員會審議，在(zai)春(chun)節(jie)前(qian)夕(xi)印發(fa)。同(tong)(tong)時，啟動了相關政策(ce)研究，擬于《方案》印發(fa)后陸(lu)續(xu)推出，形成辦(ban)好職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)大會精神的(de)(de)文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)實施方案》《中國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等(deng)明確的(de)(de)目(mu)標(biao)相(xiang)銜接，既立足當前，又著眼長遠(yuan)，確保如期完(wan)成(cheng)歷史交匯期各(ge)項既定任務，把奮力辦好新(xin)時(shi)代(dai)職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)決(jue)策部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方面(mian)20項政策舉措。

一是(shi)(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)學(xue)歷(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高(gao)素質的產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)(shi)健全國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框(kuang)架(jia)。啟動1+X證(zheng)(zheng)書制度試點工作（即學(xue)歷(li)(li)證(zheng)(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)(zheng)書），培(pei)養(yang)復合(he)型(xing)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質升(sheng)級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦(ban)學(xue)格(ge)局(ju)，著力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內生動力。五是(shi)(shi)完善(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)激勵(li)保障政策，落實(shi)提高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)待遇的相(xiang)關(guan)政策，健全經費投入機制。六是(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督導(dao)評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量評價體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員(yuan)會。七是(shi)(shi)做好改革組織實(shi)施(shi)工作，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作的全面(mian)領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作聯席會議(yi)制度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實(shi)和改革為(wei)主基(ji)調，充分體現了(le)黨中央國務院(yuan)深化職業(ye)教(jiao)育改革的(de)(de)堅定意(yi)志和狠抓工(gong)作落實(shi)的(de)(de)堅強決心(xin)，為(wei)我們指明了(le)工(gong)作努(nu)力(li)的(de)(de)方向。

一是確立以習近平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的重要論述(shu)精(jing)神為辦(ban)好新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的根(gen)本遵循(xun)。《方案》堅持落(luo)實(shi)高(gao)度(du)重視、加快發(fa)展(zhan)的工(gong)作方針(zhen)，落(luo)實(shi)服務發(fa)展(zhan)、促(cu)進就業(ye)的辦(ban)學方向，落(luo)實(shi)建設中國特(te)色(se)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的工(gong)作目(mu)標，努(nu)力培養(yang)數以億計的高(gao)素(su)質(zhi)勞動者和技術技能人才，努(nu)力完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體(ti)系，努(nu)力讓每個人都有人生(sheng)出彩的機會。

二是明(ming)確辦好類型教(jiao)育的(de)發(fa)展(zhan)方向。《方案(an)》提(ti)(ti)出(chu)(chu)，職(zhi)業教(jiao)育和普(pu)通教(jiao)育是兩(liang)種不同的(de)教(jiao)育類型，具(ju)有同等重要地位，開啟了(le)職(zhi)業教(jiao)育改革發(fa)展(zhan)的(de)新征程，提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)深化職(zhi)業教(jiao)育改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后5年的(de)工作(zuo)重點，為實現2035中長(chang)期目標以及2050遠景(jing)目標奠定重要基礎。

三(san)是形(xing)(xing)成(cheng)共同推動(dong)(dong)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)發展(zhan)的合力(li)。《方案》把職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)擺在經(jing)濟社會發展(zhan)全局進(jin)行謀(mou)劃，著眼推動(dong)(dong)形(xing)(xing)成(cheng)各(ge)部(bu)門(men)(men)之(zhi)間(jian)、中央與地(di)方之(zhi)間(jian)協同發展(zhan)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的工(gong)作合力(li)，責(ze)任落實既重視(shi)部(bu)門(men)(men)作用發揮(hui)，也突出地(di)方統籌(chou)推進(jin)，最大限度凝聚各(ge)方共識。

四是(shi)建(jian)立一批制度標準(zhun)(zhun)。把加快標準(zhun)(zhun)化進程作為打造職業(ye)教(jiao)育體系軟(ruan)環境升級版的(de)關(guan)鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學校(xiao)設置、師(shi)資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建(jian)設、安全(quan)設施等辦學標準(zhun)(zhun)，建(jian)立健全(quan)職業(ye)培訓標準(zhun)(zhun)，推動職業(ye)教(jiao)育辦出特色和水平。

五(wu)是推出一批(pi)有(you)基礎(chu)、可操作(zuo)的重大項目(mu)(mu)。《方案》對每一項具體(ti)工作(zuo)都配套設(she)(she)計了(le)具體(ti)工程項目(mu)(mu)，以重點項目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項目(mu)(mu)設(she)(she)計既充分考慮已有(you)工作(zuo)基礎(chu)，也努力(li)體(ti)現(xian)時代需要，包(bao)括中國特色高(gao)(gao)(gao)水平高(gao)(gao)(gao)職學校和專業建設(she)(she)計劃(hua)、高(gao)(gao)(gao)水平實訓(xun)基地建設(she)(she)等。

六是啟動一批重(zhong)大改革(ge)試點。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制約職業教(jiao)育發展的(de)體制機制難(nan)題(ti)，提出了(le)職業教(jiao)育改革(ge)新的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證(zheng)書(shu)制度試點、研(yan)究建立國家資歷框(kuang)架、探索本(ben)科職教(jiao)試點、建立產教(jiao)融合型(xing)企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業教(jiao)(jiao)育改革(ge)的(de)重大制度設計，是推動職業教(jiao)(jiao)育基本實現現代化的(de)關(guan)鍵舉(ju)措，職業教(jiao)(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這(zhe)個大有可為的(de)政策(ce)紅利期和(he)發(fa)展機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是加強組織協調(diao)。要落實中(zhong)央關于加快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決策部署，加強與各地(di)(di)方和(he)各部門之間的(de)(de)溝通協調(diao)。目前，國務院職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)制度(du)已經(jing)建立(li)，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)成員單位出臺一系列配套政策，集中(zhong)形(xing)成若干政策紅利。各地(di)(di)要抓緊完善本地(di)(di)的(de)(de)職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)機制，發揮好聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)作(zuo)用，推動形(xing)成發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)巨大(da)合(he)力。

二是(shi)督促地方落實(shi)。國辦已印發《關于對真抓(zhua)實(shi)干成效明顯地方進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)的通知》，將(jiang)職(zhi)業教(jiao)育(yu)列入加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)的重(zhong)(zhong)點(dian)內(nei)容。我(wo)們(men)正在制訂具體激(ji)(ji)(ji)勵(li)辦法，對改(gai)革(ge)成效明顯的省(sheng)份進(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)激(ji)(ji)(ji)勵(li)。我(wo)們(men)將(jiang)推動建設職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點(dian)，促進(jin)職(zhi)業教(jiao)育(yu)融入區域經濟社會發展。

三(san)是提(ti)(ti)升培(pei)(pei)養質量(liang)。我(wo)們將充分發揮學(xue)校育人(ren)(ren)主陣地和主渠道作用(yong)，以實施"中國特色高水平高職(zhi)(zhi)學(xue)校和專業(ye)(ye)建設(she)計劃(hua)"為引(yin)領，堅持職(zhi)(zhi)普招(zhao)生比(bi)例大體相當，更(geng)大規(gui)模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高素質技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。推(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校教師、教材、教法改革，著(zhu)力提(ti)(ti)升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育吸引(yin)力和人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養能力。探(tan)索長學(xue)制培(pei)(pei)養高端(duan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才，推(tui)動(dong)具備條(tiao)件的普通本科高校向應(ying)用(yong)型轉(zhuan)變。

四是(shi)推動多(duo)(duo)元辦學。我(wo)們將(jiang)注重發揮行業(ye)企業(ye)作用，厚(hou)植企業(ye)承擔職業(ye)教(jiao)育責任(ren)的文化環境，引導社會各界特別是(shi)行業(ye)企業(ye)積極(ji)支持職業(ye)教(jiao)育。會同有關(guan)部(bu)門研究興辦職業(ye)教(jiao)育的企業(ye)教(jiao)育費(fei)附加減免政策，繼續(xu)完善激(ji)勵機制，為社會力(li)量興辦職業(ye)教(jiao)育探索更多(duo)(duo)路徑(jing)，激(ji)發行業(ye)企業(ye)參與(yu)職業(ye)教(jiao)育的內生動力(li)。（教(jiao)育部(bu)網站）