編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業(ye)教育(yu)改革實施方案(an)》有關情(qing)況(kuang)介紹(shao)

1月24日，國(guo)務院正式(shi)印發《國(guo)家(jia)職業教育改(gai)革實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），要(yao)求(qiu)各地(di)各部門做好貫徹(che)落實。

《方案》以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想為指導(dao)，認真貫徹落實黨的十九大(da)精神，按照習近(jin)平總書記(ji)關于教育(yu)的重要論述和全國(guo)教育(yu)大(da)會要求(qiu)，提出(chu)了一系列(lie)新目標、新論斷、新要求(qiu)，是(shi)辦好新時(shi)代職業(ye)教育(yu)的頂(ding)層設計(ji)和施(shi)工藍(lan)圖(tu)。

黨(dang)中央、國務院高(gao)度(du)重視職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央站在黨(dang)和國家發展(zhan)全局的高(gao)度(du)，把職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)擺(bai)在了(le)前所未有的突出位置。習近平總(zong)書記多(duo)次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出重要(yao)指示，并親自(zi)主持中央全面(mian)深化改革委員會(hui)第(di)五次會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了(le)《方案(an)》。李克強(qiang)總(zong)理多(duo)次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)提(ti)出明確要(yao)求(qiu)。王(wang)滬(hu)寧(ning)同志(zhi)也就職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)(zuo)出批示。孫春蘭副總(zong)理深入調研(yan)(yan)并主持會(hui)議(yi)多(duo)方聽取意見，指導《方案(an)》編(bian)制，組織(zhi)相關部門共同研(yan)(yan)究職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展好(hao)了，能(neng)夠為學生(sheng)提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學的(de)(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千(qian)軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)現象，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)創(chuang)造更好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前，推動高(gao)質量發展，壯大實(shi)體(ti)經(jing)濟，需(xu)要(yao)數(shu)量充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)作(zuo)為支撐，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)求(qiu)、更大規模開展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學生(sheng)掌握一技(ji)(ji)(ji)之長，實(shi)現更高(gao)質量、更充(chong)(chong)分的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經(jing)濟社會發展的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比(bi)，我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認(ren)識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發展的(de)(de)(de)渠道窄；辦學特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力(li)(li)不(bu)強(qiang)；對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學的(de)(de)(de)積極(ji)性不(bu)高(gao)等問題。因(yin)此(ci)，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站(zhan)位全局、落(luo)實(shi)政策、解決(jue)問題，推動新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)(ge)發展。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部認真貫徹落實中央(yang)領(ling)導(dao)同(tong)(tong)志關(guan)于職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要講(jiang)話和(he)指示(shi)精神，按照"一個判(pan)斷""三個轉變(bian)""四個主攻方向"的(de)(de)要求，會同(tong)(tong)有關(guan)部門起草了《方案》，并征求了中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員單位、部內司局(ju)、部分省級教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門、部分行(xing)業企(qi)業和(he)職業院校負責人的(de)(de)意見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)和(he)中央(yang)全面深(shen)化改革委員會審(shen)議，在春(chun)節前(qian)夕印發。同(tong)(tong)時，啟動了相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策研究，擬(ni)于《方案》印發后陸續推(tui)出(chu)，形(xing)成辦好職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為(wei)(wei)貫徹落實全國教(jiao)育(yu)(yu)大會精神的(de)文件，與(yu)《加快推進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua)實施方(fang)案》《中國教(jiao)育(yu)(yu)現代化(hua)2035》等明確的(de)目標(biao)相(xiang)銜接，既立足當前，又著眼長遠(yuan)，確保(bao)如期(qi)完(wan)成歷史交匯期(qi)各項既定任務，把奮力辦好新時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)決(jue)策部署(shu)細化(hua)為(wei)(wei)若干具體行動，提(ti)出了7個方(fang)面20項政策舉措。

一是(shi)(shi)完善現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培(pei)訓并重的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億(yi)萬高素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)(shi)健全國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)作(zuo)（即(ji)學(xue)(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級證書(shu)），培(pei)養(yang)復合(he)型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元"育(yu)人(ren)。狠(hen)抓(zhua)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)(shi)建設多(duo)元辦學(xue)(xue)格局，著(zhu)力激發企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力。五是(shi)(shi)完善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)激勵保(bao)障(zhang)政策，落實提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)待(dai)遇的(de)(de)相關政策，健全經費(fei)投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)(xue)質(zhi)量督(du)導評價(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量評價(jia)體系(xi)，支持組建國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)指導咨(zi)詢委(wei)員會(hui)。七是(shi)(shi)做好(hao)改革組織實施工(gong)作(zuo)，加(jia)強黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面領導，建立國(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議(yi)制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以(yi)落(luo)實和(he)改革(ge)(ge)為主基調(diao)，充分體現了(le)(le)黨中(zhong)央國務院深化職業教育改革(ge)(ge)的(de)堅(jian)定(ding)意志(zhi)和(he)狠(hen)抓工作落(luo)實的(de)堅(jian)強決心，為我們指明(ming)了(le)(le)工作努力的(de)方(fang)向。

一是確立以習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)(yu)的重要論述精神為(wei)辦好新時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的根本遵循。《方案》堅持(chi)落(luo)實高度重視、加快發展的工作(zuo)方針(zhen)，落(luo)實服務(wu)發展、促進就(jiu)業的辦學方向(xiang)，落(luo)實建設中國特色職業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)的工作(zuo)目標，努力(li)培(pei)養數以億計的高素(su)質勞動者(zhe)和技術(shu)技能(neng)人才，努力(li)完善職業教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓(xun)體系(xi)，努力(li)讓每個人都(dou)有人生出彩的機(ji)會。

二是(shi)明確(que)辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)(yu)的發(fa)展方向(xiang)。《方案》提(ti)出(chu)，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)普通教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩(liang)種不同的教(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同等(deng)重要地位，開啟(qi)了職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發(fa)展的新征程(cheng)，提(ti)出(chu)了深化職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的路線圖、時間表(biao)、任務書，明確(que)了今后5年的工作(zuo)重點，為(wei)實現2035中長期目(mu)標以及2050遠景(jing)目(mu)標奠(dian)定(ding)重要基礎。

三是(shi)形(xing)成共同推動職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)的合力。《方案》把職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在(zai)經濟社會發展(zhan)全局進(jin)行(xing)謀劃，著眼推動形(xing)成各(ge)部門之間(jian)、中央與地(di)方之間(jian)協同發展(zhan)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的工作合力，責任(ren)落實既重視部門作用發揮，也突(tu)出地(di)方統(tong)籌推進(jin)，最(zui)大限度凝聚各(ge)方共識。

四是建立(li)一批制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化(hua)進程作為打造(zao)職業教(jiao)(jiao)育體(ti)系軟環境升級版(ban)的(de)關鍵舉措(cuo)，持續完善學校設(she)置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦學標準(zhun)，建立(li)健(jian)全(quan)職業培訓標準(zhun)，推動(dong)職業教(jiao)(jiao)育辦出特色和水平(ping)。

五是推(tui)出(chu)一批(pi)有(you)基(ji)礎(chu)、可操作(zuo)(zuo)的重大項目(mu)(mu)。《方案(an)》對(dui)每一項具體(ti)工作(zuo)(zuo)都配(pei)套設計了具體(ti)工程項目(mu)(mu)，以重點項目(mu)(mu)體(ti)現改革(ge)導向。項目(mu)(mu)設計既充(chong)分考慮已有(you)工作(zuo)(zuo)基(ji)礎(chu)，也努力體(ti)現時代需要，包括中國特色高水平(ping)高職(zhi)學校和專業建設計劃、高水平(ping)實訓基(ji)地建設等。

六(liu)是啟動一批重大改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點。《方(fang)案》下決心(xin)解決一些長期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出(chu)了職業(ye)教(jiao)育改(gai)(gai)革(ge)新的方(fang)向和任務，例如(ru)1+X證書制(zhi)度試(shi)(shi)點、研究建(jian)立國家(jia)資(zi)歷(li)框架、探索(suo)本科職教(jiao)試(shi)(shi)點、建(jian)立產教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央(yang)深化職業教育改革的重大制度設計(ji)，是推動職業教育基本實現現代(dai)化的關鍵舉(ju)措(cuo)，職業教育要牢牢抓住(zhu)這個大有可為(wei)的政策紅利(li)期和發展機(ji)遇期，努力"下一盤大棋"。

一是(shi)加強(qiang)組織協(xie)(xie)調。要落實中(zhong)央(yang)關于(yu)加快(kuai)政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變(bian)的(de)決策部署(shu)，加強(qiang)與各地(di)方(fang)和各部門之(zhi)間的(de)溝通(tong)協(xie)(xie)調。目前，國(guo)務院(yuan)職(zhi)業教(jiao)育工作聯席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度已經建立，我(wo)們(men)將會(hui)(hui)同聯席(xi)會(hui)(hui)成員單位(wei)出臺(tai)一系列配套(tao)政(zheng)(zheng)策，集中(zhong)形(xing)成若干政(zheng)(zheng)策紅利。各地(di)要抓緊完善(shan)本地(di)的(de)職(zhi)業教(jiao)育工作機制(zhi)，發揮(hui)好(hao)聯席(xi)會(hui)(hui)議的(de)作用(yong)，推動形(xing)成發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)巨(ju)大合力。

二是督促地(di)方落實。國辦(ban)已(yi)印發《關于(yu)對真抓實干成(cheng)效明顯地(di)方進(jin)一步加大(da)激勵支持力度的通知(zhi)》，將職(zhi)業教(jiao)育(yu)列入(ru)加大(da)激勵支持力度的重點(dian)內容(rong)。我們(men)正在(zai)制(zhi)訂具體激勵辦(ban)法，對改革(ge)成(cheng)效明顯的省份進(jin)行(xing)重點(dian)激勵。我們(men)將推動建設職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)試驗區(qu)和其他試點(dian)，促進(jin)職(zhi)業教(jiao)育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社會發展。

三是提升(sheng)培養(yang)質量。我們(men)將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)育(yu)人主(zhu)(zhu)陣(zhen)地和(he)主(zhu)(zhu)渠(qu)道作(zuo)用，以實施(shi)"中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)建設(she)計劃"為引(yin)領，堅持職普(pu)招生比例大體相(xiang)當，更大規(gui)模培養(yang)培訓(xun)高(gao)(gao)素質技術技能(neng)人才(cai)。推動職業(ye)院校(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改(gai)革，著(zhu)力提升(sheng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力和(he)人才(cai)培養(yang)能(neng)力。探索長(chang)學(xue)制培養(yang)高(gao)(gao)端技術技能(neng)人才(cai)，推動具備(bei)條件的普(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)向應用型(xing)轉變。

四是推動多(duo)(duo)元(yuan)辦學。我們將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚(hou)植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的(de)文化環境，引導(dao)社(she)會各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有(you)關(guan)部門研(yan)究興(xing)辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費(fei)附加減(jian)免政策(ce)，繼續完善激勵機制，為社(she)會力量興(xing)辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多(duo)(duo)路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)部網站(zhan)）