五代的(de)(de)(de)后(hou)梁立國,名(ming)義上(shang)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之事,實際上(shang)就(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)(yi)勢奪(duo)權,古(gu)代史上(shang)類似的(de)(de)(de)場景不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓,就(jiu)(jiu)算是(shi)名(ming)義上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得(de)(de)以(yi)(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)(de)也(ye)是(shi)造點德(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧文章,還得(de)(de)神(shen)(shen)神(shen)(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌(ge)謠之類的(de)(de)(de)。總之,就(jiu)(jiu)算大家心里過不(bu)(bu)去,面子上(shang)能(neng)過得(de)(de)去就(jiu)(jiu)行(xing)(xing)了(le)。
后梁的(de)政權雖然(ran)來得不(bu)(bu)磊落,但是新朝初立(li)(li),還是得干點正事兒。不(bu)(bu)然(ran),大家心里一直(zhi)不(bu)(bu)認可,也是相當麻煩(fan)。后梁剛建立(li)(li)不(bu)(bu)久,就放出(chu)了前朝宮人(ren),讓他們自(zi)由選擇去(qu)處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是一件(jian)好事兒。現(xian)在的(de)社會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了,實在沒(mei)啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)是另(ling)外一件(jian)事,即定了出(chu)差(cha)的(de)規(gui)矩,看上去(qu)像個(ge)反腐敗的(de)舉(ju)措。
《舊五代史(shi)(shi)》中是這樣記載的:"敕以近年文武(wu)官諸道奉使(shi),皆(jie)于所在分(fen)外停住,逾(yu)年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節(jie)既虧,憲章安在。自今(jin)后兩浙、福建、廣州(zhou)、安南(nan)(nan)、邕、容(rong)等道使(shi)到發(fa)許(xu)住一月;湖南(nan)(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住二(er)十日(ri)(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定(ding)、青、滄許(xu)住十日(ri)(ri)(ri);其余側近不過三五日(ri)(ri)(ri)。凡(fan)往(wang)來道路,據遠(yuan)近里數,日(ri)(ri)(ri)行兩驛。如遇疾患及(ji)江河阻(zu)隔,委所在長吏具事由(you)奏聞(wen)。如或有違,當行朝典,命御(yu)史(shi)(shi)點檢(jian)糾察(cha),以儆慢官。"
這則出(chu)差(cha)規定主(zhu)要是(shi)(shi)針對出(chu)差(cha)的(de)(de)時間而言(yan)的(de)(de),不是(shi)(shi)一個系統(tong)性的(de)(de)制度。梁代(dai)應該是(shi)(shi)沿用(yong)了唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的(de)(de)律例,對于律例執行中(zhong)廢弛之處(chu)進行了重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾個意思。
第一(yi)(yi)個是唐末以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)來(lai)京出(chu)(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能(neng)(neng)逗留(liu)京城(cheng)一(yi)(yi)兩年(nian),兩三(san)年(nian)的(de)都有(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)(yi)來(lai),京城(cheng)都是繁華之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都優于外(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更強(qiang)的(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)都不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天(tian)也是如此(ci),寧肯吸霾,也要擠到北京去。同時(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)間越長,出(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便(bian)越多。除了(le)免(mian)費吃、住、行以(yi)(yi)(yi)外(wai),古代(dai)(dai)(dai)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)(cha)也是有(you)(you)(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)的(de),晚(wan)唐和梁(liang)(liang)時(shi)的(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考,可(ke)(ke)用(yong)秦朝(chao)(chao)的(de)作(zuo)個參考。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)秦簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御史卒人(ren)使者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)(yi)上,爵(jue)食之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)(shao)半(ban)斗(dou)。"意(yi)思是秦朝(chao)(chao)御史的(de)差(cha)(cha)役出(chu)(chu)差(cha)(cha)住驛站,每餐要供給(gei)(gei)糙(cao)米(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆(dou)和面釀制的(de)醬四分之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)肉湯,并(bing)(bing)供給(gei)(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也會增加,隨從也有(you)(you)(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)。供給(gei)(gei)是這么(me)多,但是吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦(ban)?這應該是個普遍的(de)問(wen)題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁(liang)(liang)朝(chao)(chao)自然也會有(you)(you)(you)。合乎情理(li)的(de)想像就是當(dang)時(shi)已經形成(cheng)了(le)一(yi)(yi)種(zhong)兌換流通的(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多少(shao)(shao)是可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)得點(dian)好處的(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持(chi)續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)話(hua),自然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話(hua)說(shuo)回來(lai),兩三(san)年(nian)這么(me)長的(de)時(shi)間肯定(ding)是不(bu)(bu)(bu)(bu)合國(guo)家綱紀(ji)的(de),這個綱紀(ji)是多少(shao)(shao)天(tian),唐代(dai)(dai)(dai)的(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考。由(you)于下文對于具(ju)體天(tian)數作(zuo)了(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)(neng)唐時(shi)并(bing)(bing)無明(ming)文規(gui)定(ding)。也可(ke)(ke)能(neng)(neng)是有(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但由(you)于改朝(chao)(chao)換代(dai)(dai)(dai),都城(cheng)位(wei)置變(bian)化,使舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)適應新形勢(shi),出(chu)(chu)現(xian)了(le)無法可(ke)(ke)依的(de)狀況。
第二個(ge)規定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就是從到(dao)京之日(ri)到(dao)離離京之日(ri)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi),根(gen)據道路(lu)遠近而有等差。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就長(chang)些,道路(lu)近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天就可以了(le)。按道理(li),逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有關(guan)(guan),跟道路(lu)遠近并無直(zhi)接關(guan)(guan)系。之所以這么(me)規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是包含(han)了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京城著實不易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng)(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話(hua)差不多(duo)要走(zou)至少二十天,再(zai)加(jia)上(shang)回程(cheng)(cheng),都快(kuai)兩個(ge)月了(le),有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)還要遠,耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京城所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)務處理(li)完了(le),當是允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留期(qi)間(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不必說,也難說這不是一(yi)(yi)種腐敗。
第三(san)是出(chu)差途中的(de)(de)(de)速(su)度(du)也予以(yi)限定,要求日(ri)行兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是"館驛(yi)",相當于(yu)遍布(bu)全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府招待所(suo)(suo),劉禹錫《管城(cheng)新(xin)驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世(shi)工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓(pi)剛滑(hua),術(shu)精於內也。蘧廬有(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)冬夏(xia)……"是說(shuo)這些政府招待所(suo)(suo),建得(de)相當好,看(kan)來(lai)這是個(ge)傳統(tong)。唐代是三(san)十(shi)(shi)里設一驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是六(liu)十(shi)(shi)里。這個(ge)速(su)度(du)要求不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代官員出(chu)差往往都是騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)保(bao)守的(de)(de)(de)每(mei)小時(shi)十(shi)(shi)公里的(de)(de)(de)時(shi)速(su)計(ji)算(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即可(ke)行兩驛(yi)。以(yi)這個(ge)速(su)度(du)計(ji)算(suan),從廣(guang)州到開封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該(gai)有(you)(you)一千八百(bai)公里,得(de)走六(liu)十(shi)(shi)天,整整兩個(ge)月,真有(you)(you)點曠日(ri)持久的(de)(de)(de)感(gan)覺,游(you)山(shan)玩水(shui)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)都胡了。即使如此,如遇疾病或(huo)道路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)途所(suo)(suo)耗(hao)時(shi)間(jian)(jian)還是可(ke)以(yi)寬延(yan)的(de)(de)(de)。
第(di)四對于(yu)違(wei)反規定(ding)(ding)者(zhe)的處罰。這(zhe)一點(dian)說得有點(dian)籠統,對違(wei)反規定(ding)(ding)得由御史點(dian)檢(jian)糾察,依據"朝典(dian)"治(zhi)罪,但這(zhe)個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)(tang)代(dai)的還是(shi)后梁(liang)的?"朝典(dian)"涉(she)及內容繁(fan)多,是(shi)指(zhi)其中(zhong)的哪(na)一條?要知道(dao)在唐(tang)(tang)代(dai)政府(fu)的驛館(guan)管理還是(shi)比(bi)較嚴格的,有著(zhu)十分具體(ti)的規定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要》記(ji)載,官(guan)員出(chu)差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及自(zi)須于(yu)村店安(an)置,不(bu)得令館(guan)驛將什物飯食草(cao)料就彼等供(gong)給。"官(guan)員因私事而(er)又沒有出(chu)差(cha)證明的,"不(bu)得使用驛馬(ma),不(bu)得進驛停留(liu)"。《唐(tang)(tang)律疏(shu)議·雜律》規定(ding)(ding):"不(bu)應入驛而(er)入者(zhe),笞四十;輒受(shou)(shou)供(gong)給者(zhe),杖(zhang)一百;計贓重者(zhe),準盜(dao)論。雖應入驛,不(bu)合受(shou)(shou)供(gong)給而(er)受(shou)(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只(zhi)籠統地提一下"朝典(dian)",而(er)不(bu)講具體(ti)規定(ding)(ding),就算御史點(dian)檢(jian)糾察了(le),也面臨無法可依的困境,更不(bu)用指(zhi)望其執法必嚴了(le)。
后梁(liang)申明出差(cha)規(gui)(gui)定(ding),從表面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差(cha)旅活動(dong)中的(de)(de)(de)腐敗行為(wei),但其效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度(du)內的(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)(er)變(bian)得合法合規(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)更深(shen)層的(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當時國家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)情形已經十分(fen)嚴重(zhong),國家(jia)已經走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)從屬(shu)關系(xi)大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)(zhe)種大(da)而(er)(er)(er)化之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼(hu)應(ying)新朝(chao)成立而(er)(er)(er)作出的(de)(de)(de)一(yi)種象征性(xing)的(de)(de)(de)姿態,其造(zao)聲勢的(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)同(tong)時也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)(dui)于地方的(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中央對(dui)(dui)地方控制力(li)的(de)(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)種嘗試(shi)(shi)肯定(ding)要以失敗告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點也心知(zhi)肚明,朱溫建立后梁(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊岡就分(fen)析說(shuo):"其禎也應(ying)在(zai)三紀(ji)之內乎?"古代一(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后梁(liang)延祚三十余年(nian)。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)一(yi)種判(pan)斷。更悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后梁(liang)只(zhi)存在(zai)了十七(qi)年(nian),局勢比人(ren)(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)似乎更糟(zao)糕。
武懷軍