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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)代的(de)后梁立國,名義上行(xing)(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際(ji)上就是以勢奪權,古(gu)代史上類(lei)似(si)的(de)場景不(bu)可(ke)謂(wei)不(bu)多。所謂(wei)禪(chan)讓(rang),就算是名義上的(de),也(ye)得以德服(fu)人,沒德的(de)也(ye)是造(zao)點德出(chu)來。除了寫吹(chui)捧文章,還得神神道道地(di)弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖(chen)語或(huo)歌謠之(zhi)類(lei)的(de)。總之(zhi),就算大(da)家心里過不(bu)去,面子上能過得去就行(xing)(xing)了。

后梁(liang)的(de)政權(quan)雖然(ran)來得(de)不磊落,但是(shi)(shi)新朝(chao)(chao)初立(li),還是(shi)(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不然(ran),大家(jia)心(xin)里一直(zhi)不認(ren)可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建(jian)立(li)不久,就放(fang)出了(le)前朝(chao)(chao)宮人,讓(rang)他們自由選擇去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這(zhe)算是(shi)(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社(she)會,沒有(you)宮人了(le),實在(zai)沒啥借(jie)(jie)鑒意義(yi),有(you)借(jie)(jie)鑒意義(yi)的(de)是(shi)(shi)另外一件(jian)事(shi),即定了(le)出差的(de)規(gui)矩,看上去(qu)像個反(fan)腐敗的(de)舉(ju)措。

《舊五代史(shi)》中是這樣記(ji)載的(de):"敕(chi)以(yi)近(jin)(jin)年文武官(guan)諸道奉(feng)使,皆(jie)于所在(zai)分外停住,逾年涉歲,未聞歸闕(que)。非惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣(chen)節(jie)既(ji)虧,憲章安(an)在(zai)。自(zi)今后兩(liang)浙(zhe)、福建、廣州、安(an)南、邕、容等道使到發許(xu)住一(yi)月;湖南、洪(hong)、鄂(e)、黔、桂許(xu)住二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住十日(ri);其余側近(jin)(jin)不過(guo)三五日(ri)。凡(fan)往來道路,據(ju)遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行(xing)兩(liang)驛(yi)。如遇疾患(huan)及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏聞。如或有(you)違(wei),當(dang)行(xing)朝典,命御史(shi)點檢(jian)糾察,以(yi)儆慢官(guan)。"

這則出(chu)(chu)差(cha)規(gui)定主要是(shi)針對(dui)出(chu)(chu)差(cha)的時間而言的,不是(shi)一(yi)個系統性的制度。梁(liang)代(dai)應該是(shi)沿用(yong)了唐代(dai)關于出(chu)(chu)差(cha)的律例,對(dui)于律例執行中廢弛(chi)之處進行了重(zhong)點(dian)強(qiang)調,主要強(qiang)調幾(ji)個意思。

第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)(lai)京(jing)出(chu)(chu)差人(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能逗留(liu)京(jing)城一(yi)(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有。自(zi)古以來(lai)(lai),京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di),生存生活條件都(dou)優于外(wai)地(di),具有比其(qi)(qi)他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意(yi)被外(wai)放(fang)。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾(mai),也(ye)要擠到北京(jing)去。同時(shi),在(zai)外(wai)逗留(liu)時(shi)間(jian)越長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲(huo)利便越多(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行(xing)以外(wai),古代官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考,可(ke)用(yong)秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個參考。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史卒(zu)人(ren)使(shi)者,食糲米半斗,醬駟分(fen)升一(yi)(yi),采羹。給之韭(jiu)蔥(cong)。其(qi)(qi)有爵者,自(zi)官(guan)士(shi)大夫以上(shang),爵食之。使(shi)者之從(cong)者,食糲米半斗;仆,少半斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住(zhu)驛站,每餐要供給糙米半斗,用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之一(yi)(yi)升,還有加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥(cong)。級別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也(ye)會(hui)增(zeng)加(jia),隨從(cong)也(ye)有相應(ying)待遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎(zen)么辦(ban)?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)朝有,唐(tang)朝有,梁朝自(zi)然也(ye)會(hui)有。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌(dui)換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持(chi)續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然很可(ke)觀,又(you)何樂而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話(hua)說(shuo)回來(lai)(lai),兩三年(nian)這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合國(guo)家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考。由于下文(wen)對于具體(ti)天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明,所以,可(ke)能唐(tang)時(shi)并無明文(wen)規(gui)定。也(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有規(gui)定,但(dan)由于改朝換代,都(dou)城位(wei)置變(bian)化(hua),使(shi)舊規(gui)定不(bu)(bu)(bu)(bu)能適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二(er)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)之日(ri)到(dao)離離京(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長,不算旅途中耗(hao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi),根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近而有(you)等(deng)差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)幾天(tian)(tian)就可以了(le)。按道(dao)(dao)理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長短(duan)與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近并(bing)無直接關(guan)系。之所以這(zhe)(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)若干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不易,一(yi)千公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差不多(duo)要(yao)走至少(shao)二(er)十天(tian)(tian),再加上回程,都快(kuai)兩(liang)個(ge)(ge)月了(le),有(you)些地方(fang)比一(yi)千公(gong)(gong)里(li)還要(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)城(cheng)所花(hua)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本(ben)高(gao)的(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享受一(yi)下(xia)京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公(gong)(gong)務(wu)處理(li)完了(le),當(dang)是(shi)(shi)允許游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃(chi)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)自(zi)不必說,也(ye)難說這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)一(yi)種腐敗。

第三是出(chu)差途中的(de)速(su)度(du)也予(yu)以限(xian)定,要(yao)求日行兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是"館驛(yi)(yi)(yi)(yi)",相(xiang)當于遍(bian)布全國各地(di)的(de)政府招(zhao)(zhao)待(dai)所,劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精(jing)於內也。蘧廬有(you)(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)(you)冬(dong)夏(xia)……"是說(shuo)這些(xie)政府招(zhao)(zhao)待(dai)所,建得相(xiang)當好,看來這是個傳統。唐(tang)代(dai)是三十里(li)設一(yi)驛(yi)(yi)(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是六(liu)十里(li)。這個速(su)度(du)要(yao)求不(bu)(bu)算苛苛刻,因為古代(dai)官員出(chu)差往往都是騎馬或(huo)乘馬車,以保守(shou)的(de)每小時十公里(li)的(de)時速(su)計算,三個小時即可(ke)行兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)。以這個速(su)度(du)計算,從(cong)廣州到(dao)開封,過去的(de)路,蜿(wan)蜒曲(qu)折(zhe),應該有(you)(you)(you)一(yi)千八(ba)百公里(li),得走六(liu)十天(tian),整(zheng)整(zheng)兩(liang)個月,真(zhen)有(you)(you)(you)點曠日持久的(de)感(gan)覺(jue),游山玩水的(de)時間都胡(hu)了(le)。即使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾病或(huo)道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可(ke)抗力因素,路途所耗(hao)時間還是可(ke)以寬延的(de)。

第四對于違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這一點說(shuo)得(de)(de)(de)(de)有(you)點籠(long)統,對違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)得(de)(de)(de)(de)由御(yu)史點檢(jian)糾察(cha),依據"朝典"治罪(zui),但這個"朝典"是唐(tang)代(dai)的(de)(de)還是后梁(liang)的(de)(de)?"朝典"涉及內容繁多(duo),是指其中的(de)(de)哪一條(tiao)?要知道在(zai)唐(tang)代(dai)政府的(de)(de)驛館管理(li)還是比較嚴格的(de)(de),有(you)著十分具體的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)時"如(ru)有(you)家(jia)口相隨(sui),及自須(xu)于村店安置,不(bu)得(de)(de)(de)(de)令館驛將什物飯食草料(liao)就彼等供給。"官(guan)員(yuan)因私事而(er)又沒(mei)有(you)出(chu)差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)得(de)(de)(de)(de)使用(yong)驛馬,不(bu)得(de)(de)(de)(de)進(jin)驛停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)應入(ru)驛而(er)入(ru)者(zhe),笞四十;輒受(shou)供給者(zhe),杖(zhang)一百;計贓重(zhong)者(zhe),準盜(dao)論(lun)。雖應入(ru)驛,不(bu)合受(shou)供給而(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一下"朝典",而(er)不(bu)講具體規(gui)(gui)定(ding),就算御(yu)史點檢(jian)糾察(cha)了,也面臨無法可依的(de)(de)困(kun)境,更不(bu)用(yong)指望其執法必嚴了。

后(hou)梁申明出(chu)差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)反對和(he)打(da)擊差(cha)旅(lv)活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為(wei),但其(qi)(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)(le)腐敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說明這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作(zuo)秀意義(yi)(yi)。當(dang)時國(guo)(guo)家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十(shi)(shi)分(fen)(fen)嚴(yan)重(zhong),國(guo)(guo)家已經(jing)走向(xiang)分(fen)(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系(xi)大(da)(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)(da)而(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大(da)(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對于(yu)地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對地方控制(zhi)(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯(ken)定(ding)要以失(shi)敗(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流(liu)弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗(xi)禮(li),是(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也(ye)心知肚(du)明,朱溫建立后(hou)梁之(zhi)(zhi)前(qian),木(mu)星入南斗,術士邊岡就分(fen)(fen)析(xi)說:"其(qi)(qi)禎也(ye)應在(zai)(zai)三紀(ji)之(zhi)(zhi)內乎?"古代(dai)一(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年,預言后(hou)梁延(yan)祚三十(shi)(shi)余年。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)(le)當(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁只(zhi)存在(zai)(zai)了(le)(le)十(shi)(shi)七年,局勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟(zao)糕(gao)。

武懷軍

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