
五(wu)代的(de)后梁立國,名義上(shang)(shang)行的(de)是舜、禹禪讓之事,實際上(shang)(shang)就(jiu)是以(yi)勢奪(duo)權,古代史上(shang)(shang)類似(si)的(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是名義上(shang)(shang)的(de),也得(de)以(yi)德(de)服(fu)人,沒德(de)的(de)也是造點德(de)出來(lai)。除了寫吹(chui)捧文章,還得(de)神神道道地弄點什么"慶(qing)云"、"五(wu)色芝"、讖語(yu)或歌謠(yao)之類的(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心里過(guo)不去,面(mian)子上(shang)(shang)能(neng)過(guo)得(de)去就(jiu)行了。
后梁(liang)的(de)政(zheng)權雖然(ran)來(lai)得不磊落,但是新朝初立,還(huan)是得干點正事(shi)兒。不然(ran),大家心里一(yi)直不認可,也(ye)是相當麻(ma)煩(fan)。后梁(liang)剛建立不久,就放(fang)出了(le)前(qian)朝宮(gong)人,讓他(ta)們自(zi)由選擇去處,沒(mei)有據為己有,這算是一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)有宮(gong)人了(le),實在(zai)沒(mei)啥借鑒意(yi)義(yi),有借鑒意(yi)義(yi)的(de)是另(ling)外一(yi)件事(shi),即定了(le)出差(cha)的(de)規矩,看上去像(xiang)個反(fan)腐敗的(de)舉措(cuo)。
《舊五(wu)代史(shi)》中(zhong)是(shi)這樣記載的:"敕以近(jin)(jin)(jin)年文武官(guan)諸道(dao)奉(feng)使(shi)(shi),皆于所(suo)在分(fen)外停住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國經。臣(chen)節既虧(kui),憲(xian)章安在。自今后(hou)兩浙、福建、廣(guang)州、安南(nan)、邕、容等道(dao)使(shi)(shi)到發許住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄(cang)許住(zhu)(zhu)十日(ri);其(qi)余側近(jin)(jin)(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)(jin)(jin)里數,日(ri)行兩驛。如(ru)遇疾患(huan)及江(jiang)河阻隔,委(wei)所(suo)在長(chang)吏(li)具事由奏聞(wen)。如(ru)或有(you)違,當行朝(chao)典,命(ming)御史(shi)點檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"
這則(ze)出差規定主要是針對出差的時間而言(yan)的,不是一個系統性的制度(du)。梁代應該是沿用了(le)唐(tang)代關于出差的律例,對于律例執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了(le)重(zhong)點強調(diao),主要強調(diao)幾個意思。
第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)唐末(mo)以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)來(lai)(lai)京(jing)出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)人員淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能逗(dou)留(liu)京(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有(you)。自(zi)古以(yi)來(lai)(lai),京(jing)城(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存(cun)生活條件(jian)都(dou)(dou)(dou)優于(yu)外地(di),具有(you)比其他(ta)地(di)方更強的(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官的(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧(ning)肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)要(yao)(yao)擠到北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間越長,出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官員獲利(li)便越多(duo)(duo)。除了免費吃(chi)、住、行以(yi)外,古代官員出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)(ying)待遇的(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)待遇暫不(bu)(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考(kao)。湖北云(yun)夢睡虎(hu)地(di)出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使者,食(shi)(shi)糲(li)米(mi)(mi)(mi)半斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)(fen)升一(yi),采羹(geng)。給之(zhi)韭蔥。其有(you)爵者,自(zi)官士大夫以(yi)上,爵食(shi)(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從者,食(shi)(shi)糲(li)米(mi)(mi)(mi)半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役(yi)出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)住驛站,每餐要(yao)(yao)供給糙米(mi)(mi)(mi)半斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供給韭蔥。級別更高(gao)的(de)(de)(de)官員,待遇也(ye)會(hui)(hui)增加,隨從也(ye)有(you)相應(ying)(ying)待遇。供給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了怎么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you),唐朝(chao)有(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)會(hui)(hui)有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了一(yi)種兌(dui)換(huan)流通的(de)(de)(de)潛規(gui)則,官員多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然很(hen)可(ke)觀(guan),又何樂(le)而不(bu)(bu)(bu)為(wei)呢?話(hua)說回來(lai)(lai),兩三(san)年這(zhe)么長的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國(guo)家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考(kao)。由(you)于(yu)下(xia)文(wen)對于(yu)具體天數作了詳細(xi)說明,所以(yi),可(ke)能唐時(shi)(shi)并無明文(wen)規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定(ding),但由(you)于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都(dou)(dou)(dou)城(cheng)(cheng)位置變化,使舊(jiu)規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)能適應(ying)(ying)新形勢,出(chu)(chu)(chu)現了無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)。
第二個規(gui)定了(le)出(chu)差的(de)具體(ti)時(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間的(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)時(shi)(shi)間。這個時(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi),根據道路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近(jin)而(er)有等差。道路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)允許(xu)(xu)逗留(liu)的(de)時(shi)(shi)間就(jiu)長(chang)些(xie)(xie),道路(lu)(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)允許(xu)(xu)逗留(liu)的(de)時(shi)(shi)間就(jiu)短些(xie)(xie)。最長(chang)的(de)可(ke)以(yi)(yi)逗留(liu)一(yi)個月(yue),最短的(de)逗留(liu)幾(ji)天就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)了(le)。按道理,逗留(liu)時(shi)(shi)間長(chang)短與所辦公(gong)務的(de)性(xing)質有關(guan),跟道路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近(jin)并無直接關(guan)系。之(zhi)所以(yi)(yi)這么(me)規(gui)定,一(yi)定是(shi)包(bao)含(han)了(le)若干人性(xing)化的(de)考量在內(nei)。道路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)趟(tang)京(jing)(jing)城著實不(bu)(bu)(bu)易(yi),一(yi)千公(gong)里(li)(li)的(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)程(cheng),快的(de)話差不(bu)(bu)(bu)多要(yao)走至少二十(shi)天,再加上回程(cheng),都(dou)快兩個月(yue)了(le),有些(xie)(xie)地方比一(yi)千公(gong)里(li)(li)還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)間成本高的(de),就(jiu)應多享受(shou)一(yi)下(xia)京(jing)(jing)城的(de)繁華,就(jiu)算公(gong)務處理完了(le),當(dang)是(shi)允許(xu)(xu)游(you)玩應酬一(yi)番的(de)。逗留(liu)期間吃(chi)公(gong)家(jia)(jia)的(de),喝公(gong)家(jia)(jia)的(de),住(zhu)公(gong)家(jia)(jia)的(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo)(shuo),也難(nan)說(shuo)(shuo)這不(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)種(zhong)腐敗(bai)。
第三(san)是出差途中的速(su)度(du)也(ye)(ye)予以(yi)(yi)限定,要求(qiu)日行(xing)兩(liang)(liang)驛。驛就是"館驛",相當于遍布全(quan)國各地的政府招待所,劉禹錫《管城(cheng)新驛記》記述:"遠購名(ming)材,旁延世工(gong),暨涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑(hua),術精於內也(ye)(ye)。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政府招待所,建(jian)得(de)相當好,看來這(zhe)是個(ge)(ge)傳統。唐代(dai)是三(san)十(shi)里設一驛,兩(liang)(liang)驛就是六(liu)十(shi)里。這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)要求(qiu)不算(suan)苛苛刻,因為古代(dai)官員出差往(wang)往(wang)都(dou)是騎(qi)馬(ma)或乘(cheng)馬(ma)車,以(yi)(yi)保守的每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里的時(shi)(shi)速(su)計(ji)算(suan),三(san)個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即可(ke)行(xing)兩(liang)(liang)驛。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)計(ji)算(suan),從廣州到開封,過去(qu)的路,蜿蜒曲折,應(ying)該有(you)一千(qian)八百公(gong)里,得(de)走六(liu)十(shi)天(tian),整整兩(liang)(liang)個(ge)(ge)月,真有(you)點曠日持(chi)久的感覺,游山玩水的時(shi)(shi)間都(dou)胡(hu)了。即使如此,如遇疾病或道路不通等不可(ke)抗力因素,路途所耗時(shi)(shi)間還是可(ke)以(yi)(yi)寬延的。
第四(si)對(dui)于(yu)違(wei)反規(gui)定(ding)者的(de)處罰。這(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠(long)統,對(dui)違(wei)反規(gui)定(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾察(cha),依(yi)據"朝典"治罪(zui),但這(zhe)個"朝典"是(shi)唐(tang)代(dai)(dai)的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝典"涉(she)及內容繁多(duo),是(shi)指其(qi)中的(de)哪(na)一(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)代(dai)(dai)政府的(de)驛(yi)館管理還是(shi)比較(jiao)嚴(yan)格的(de),有(you)著十(shi)分具(ju)體的(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要(yao)》記(ji)載,官員出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于(yu)村(cun)店(dian)安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)將(jiang)什物飯食草料(liao)就彼等供給。"官員因(yin)私事而(er)又(you)沒有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者,笞四(si)十(shi);輒(zhe)受供給者,杖一(yi)百(bai);計贓重者,準盜(dao)論。雖應(ying)入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受供給而(er)受者,罪(zui)亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝典",而(er)不(bu)(bu)講(jiang)具(ju)體規(gui)定(ding),就算御史點(dian)檢糾察(cha)了,也面臨無(wu)法可依(yi)的(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用(yong)指望其(qi)執法必嚴(yan)了。
后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出差(cha)規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為(wei),但其(qi)效(xiao)果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)允許限(xian)度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法(fa)(fa)合規(gui)。說(shuo)明(ming)這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義。當時(shi)國家法(fa)(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十分嚴重,國家已經走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試探(tan),試探(tan)新(xin)朝對(dui)于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試圖(tu)加強(qiang)中(zhong)央對(dui)地(di)方控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗告(gao)終(zhong),唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與(yu)流弊,不(bu)(bu)經歷亂(luan)世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱溫建立后(hou)梁(liang)(liang)之(zhi)前,木星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就(jiu)分析(xi)說(shuo):"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十二年,預(yu)言后(hou)梁(liang)(liang)延祚三十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實(shi)際(ji)上后(hou)梁(liang)(liang)只存(cun)在(zai)了十七年,局勢比(bi)人(ren)(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。
武懷軍