
五代的(de)(de)(de)后梁(liang)立國,名義(yi)上(shang)行(xing)的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢奪(duo)權,古(gu)代史上(shang)類似(si)的(de)(de)(de)場景(jing)不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得(de)以(yi)德(de)(de)(de)服人,沒德(de)(de)(de)的(de)(de)(de)也(ye)是(shi)造點(dian)德(de)(de)(de)出來。除了寫吹捧(peng)文章,還得(de)神神道道地(di)弄點(dian)什么"慶云(yun)"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠(yao)之(zhi)類的(de)(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)算大(da)家心里(li)過(guo)不(bu)去,面子上(shang)能(neng)過(guo)得(de)去就(jiu)行(xing)了。
后梁的(de)政權雖然(ran)來得(de)不(bu)磊(lei)落,但是新朝(chao)初立,還是得(de)干點(dian)正事兒(er)。不(bu)然(ran),大家心里(li)一(yi)直(zhi)不(bu)認(ren)可,也是相當麻煩。后梁剛建立不(bu)久,就放出了(le)前朝(chao)宮人,讓他們自由選(xuan)擇去(qu)處,沒(mei)有據為己有,這算是一(yi)件(jian)好事兒(er)。現在的(de)社會,沒(mei)有宮人了(le),實在沒(mei)啥借鑒意(yi)義,有借鑒意(yi)義的(de)是另外一(yi)件(jian)事,即定了(le)出差的(de)規矩,看上去(qu)像個(ge)反腐敗的(de)舉措。
《舊(jiu)五(wu)代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕以近年(nian)文武(wu)官(guan)諸道奉使,皆于所在分外停(ting)住(zhu),逾年(nian)涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟勞費州(zhou)(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節(jie)既虧(kui),憲章(zhang)安在。自今后兩浙、福建、廣(guang)州(zhou)(zhou)、安南(nan)、邕、容等道使到發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許住(zhu)二(er)十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)十日;其余(yu)側近不過三(san)五(wu)日。凡往來道路,據遠近里數,日行(xing)兩驛。如(ru)(ru)遇疾患及江河(he)阻隔,委所在長吏(li)具(ju)事(shi)由奏聞。如(ru)(ru)或(huo)有違,當行(xing)朝典,命御(yu)史點檢糾(jiu)察,以儆慢官(guan)。"
這則出(chu)(chu)差規定主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)針對出(chu)(chu)差的時間(jian)而言的,不是(shi)(shi)一個系統性的制度(du)。梁代應該是(shi)(shi)沿用了唐代關于出(chu)(chu)差的律(lv)例(li),對于律(lv)例(li)執行中廢弛(chi)之處進行了重點強調(diao),主(zhu)要(yao)強調(diao)幾(ji)個意思。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)是唐(tang)(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外(wai)地來(lai)京出(chu)(chu)差(cha)人員淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)京城一(yi)(yi)(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古以(yi)來(lai),京城都(dou)(dou)是繁(fan)華之(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件都(dou)(dou)優于(yu)外(wai)地,具有(you)(you)(you)(you)比(bi)其(qi)(qi)他地方更(geng)強的(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿意被外(wai)放。今(jin)天(tian)也(ye)(ye)是如此,寧肯吸霾(mai),也(ye)(ye)要擠(ji)到(dao)北京去。同時,在外(wai)逗(dou)留(liu)時間越長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員獲利便(bian)越多(duo)(duo)。除了(le)免(mian)費吃(chi)、住、行以(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)員出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫(zan)不(bu)好(hao)查考,可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)用秦朝(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云夢睡(shui)虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史卒人使者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分(fen)升(sheng)一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)爵者(zhe)(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士(shi)大夫以(yi)上,爵食之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)。"意思是秦朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住驛站,每餐要供給(gei)(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)醬四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別(bie)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增(zeng)加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供給(gei)(gei)是這么(me)多(duo)(duo),但是吃(chi)不(bu)了(le)怎么(me)辦?這應(ying)該是個(ge)普遍的(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)有(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然(ran)也(ye)(ye)會有(you)(you)(you)(you)。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)想(xiang)像就是當(dang)時已(yi)經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)(yi)種兌換(huan)流通(tong)的(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則,官(guan)員多(duo)(duo)少(shao)是可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)得點(dian)好(hao)處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然(ran)很可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)為(wei)呢?話說(shuo)回來(lai),兩三年(nian)這么(me)長(chang)的(de)(de)(de)時間肯定(ding)是不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考。由于(yu)下(xia)文(wen)對于(yu)具體天(tian)數(shu)作了(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi),可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時并無(wu)(wu)明(ming)文(wen)規(gui)定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)是有(you)(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但由于(yu)改朝(chao)換(huan)代(dai),都(dou)(dou)城位置變化,使舊規(gui)定(ding)不(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)勢(shi),出(chu)(chu)現(xian)(xian)了(le)無(wu)(wu)法可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)(ge)規(gui)定了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發(fa)時(shi)限(xian),就是(shi)(shi)從到京(jing)之日到離離京(jing)之日之間的(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅途中耗(hao)(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)間。這個(ge)(ge)時(shi)限(xian)不(bu)(bu)(bu)統一(yi),根(gen)據道路(lu)遠近而有等差(cha)。道路(lu)遠的(de)(de)(de)允許(xu)逗留的(de)(de)(de)時(shi)間就長(chang)些,道路(lu)近的(de)(de)(de)允許(xu)逗留的(de)(de)(de)時(shi)間就短些。最長(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗留一(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)逗留幾天(tian)就可(ke)以了(le)。按(an)道理,逗留時(shi)間長(chang)短與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性(xing)(xing)質有關,跟道路(lu)遠近并無直接關系。之所以這么規(gui)定,一(yi)定是(shi)(shi)包含了(le)若干人性(xing)(xing)化(hua)的(de)(de)(de)考量在內。道路(lu)遠的(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟(tang)京(jing)城著(zhu)實不(bu)(bu)(bu)易(yi),一(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)(bu)多要走至少二十(shi)天(tian),再加(jia)上回程(cheng),都(dou)快兩個(ge)(ge)月(yue)了(le),有些地(di)方比一(yi)千公(gong)(gong)里還要遠,耗(hao)(hao)時(shi)更久。來京(jing)城所花時(shi)間成本高的(de)(de)(de),就應多享受一(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)務處理完了(le),當是(shi)(shi)允許(xu)游玩應酬(chou)一(yi)番的(de)(de)(de)。逗留期間吃(chi)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)種腐敗。
第三是出差途中的(de)速度也予(yu)以(yi)(yi)限定,要求日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相當于(yu)遍布全國(guo)各地的(de)政(zheng)府招(zhao)待所,劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世工,暨(ji)涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)冬夏……"是說這些(xie)政(zheng)府招(zhao)待所,建得相當好,看(kan)來這是個傳(chuan)統。唐代是三十(shi)(shi)里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是六十(shi)(shi)里。這個速度要求不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻(ke),因(yin)為古(gu)代官員出差往往都是騎馬或乘馬車,以(yi)(yi)保守的(de)每小時十(shi)(shi)公(gong)里的(de)時速計算,三個小時即可行兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這個速度計算,從廣州到(dao)開封,過去的(de)路(lu),蜿(wan)蜒(yan)曲(qu)折,應該(gai)有(you)一千八百公(gong)里,得走(zou)六十(shi)(shi)天,整整兩個月,真(zhen)有(you)點曠日持久的(de)感覺,游山玩水的(de)時間都胡(hu)了。即使(shi)如此,如遇疾(ji)病或道路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可抗力因(yin)素(su),路(lu)途所耗時間還是可以(yi)(yi)寬延(yan)的(de)。
第(di)四(si)(si)對(dui)于違反(fan)規(gui)定者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)處(chu)罰。這一點(dian)說得(de)有點(dian)籠統(tong),對(dui)違反(fan)規(gui)定得(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢糾察(cha)(cha),依(yi)據(ju)"朝(chao)(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)唐代的(de)還(huan)(huan)是(shi)后(hou)梁的(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是(shi)指其(qi)中的(de)哪一條(tiao)?要知道(dao)在唐代政府(fu)的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還(huan)(huan)是(shi)比較嚴格的(de),有著(zhu)十分具體的(de)規(gui)定,例如(ru)《唐會(hui)要》記載,官(guan)員出差時"如(ru)有家口相(xiang)隨,及自(zi)須于村店安(an)置,不得(de)令(ling)館(guan)驛(yi)(yi)將什(shen)物飯食草料就(jiu)彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而又(you)沒有出差證明的(de),"不得(de)使用驛(yi)(yi)馬,不得(de)進驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定:"不應入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者(zhe)(zhe)(zhe),笞四(si)(si)十;輒受(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百;計贓重者(zhe)(zhe)(zhe),準盜論。雖(sui)應入(ru)驛(yi)(yi),不合受(shou)供給(gei)而受(shou)者(zhe)(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提(ti)一下"朝(chao)(chao)典(dian)",而不講具體規(gui)定,就(jiu)算御(yu)史點(dian)檢糾察(cha)(cha)了,也(ye)面臨無(wu)法可依(yi)的(de)困(kun)境,更不用指望(wang)其(qi)執法必嚴了。
后(hou)梁(liang)申明(ming)出(chu)差規定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對和打擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為(wei),但其效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)縱容了腐(fu)敗(bai)(bai),在規定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法合規。說(shuo)明(ming)這(zhe)個規定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)(yi)義(yi)(yi)。當時(shi)(shi)國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)(xing)已(yi)經十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國(guo)家已(yi)經走向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)(xing)往往存在。這(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding),在很大程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)大過規定(ding)本身(shen)反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)。這(zhe)個規定(ding)同時(shi)(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新(xin)朝對于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加強中央對地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗試。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)要以失敗(bai)(bai)告終,唐王朝積累(lei)下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)一(yi)點也(ye)(ye)心知肚明(ming),朱溫建立后(hou)梁(liang)之前,木(mu)星入南(nan)斗,術士邊岡(gang)就分(fen)(fen)析說(shuo):"其禎也(ye)(ye)應在三(san)紀之內乎(hu)(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言后(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時(shi)(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)只存在了十(shi)七年,局(ju)勢(shi)比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)(hu)更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍